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CNMI: les règles d'immigration américaines sur le point de détruire le tourisme sur un territoire insulaire éloigné

saipan
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Oui, cela fait partie des États-Unis d'Amérique, mais c'est 10 heures et plus de 20 heures de trajet de la capitale américaine Washington DC.

Oui, cela fait partie des États-Unis d'Amérique, mais c'est 10 heures et plus de 20 heures de trajet de la capitale américaine Washington DC. Il est situé dans l'océan Pacifique occidental, près des Philippines, du Japon, de Taiwan, de la Chine, de la Russie et de Guam - il s'agit d'un groupe de petites îles appelé le Commonwealth des îles Mariannes du Nord, également connu sous le nom de CNMI.

Les voyages et le tourisme sont des affaires importantes sur ce territoire américain, mais ils ont connu une crise après l'autre.

Un grand projet de casino pourrait désormais placer CNMI à l'horizon des joueurs chinois.

Sans les travailleurs étrangers, CNMI ferait faillite dans le secteur de l'hôtellerie.

Les Américains ne déménageraient pas ici du continent, mais les travailleurs invités philippins sont en grand nombre à CNMI. Manille est à seulement 2 heures de vol.

Maintenant, le gouvernement des États-Unis est sur le point de mettre en faillite ce territoire américain éloigné en disant qu'un plafond d'immigration imposé par le gouvernement fédéral a été atteint et que l'expulsion est sur le point de commencer.

Les travailleurs étrangers comprennent des femmes de chambre, des chauffeurs, des cadres, des travailleurs qualifiés, beaucoup d'entre eux ont des enfants mineurs citoyens américains et ont élu domicile sur l'île de Saipan ou Koror pendant de nombreuses années.

Aujourd'hui, le Saipan Tribune l'explique:

Les chefs d'entreprise et les dirigeants gouvernementaux s'inquiètent de plus en plus de ce que cela signifie pour les entreprises de longue date et les familles touchées par cette limite de renouvellement des permis de travailleur contractuel, après que le gouvernement fédéral a annoncé samedi qu'il avait atteint son plafond de demandeurs de permis de travailleur contractuel pour cet exercice.

Pour faire face à ce qu'ils appellent une «crise», les dirigeants des secteurs privé et public se sont réunis et transmettent leurs préoccupations au gouvernement fédéral par l'intermédiaire du gouverneur Ralph DLG Torres et du bureau du délégué Gregorio Kilili C. Sablan (député indépendant). Torres et Sablan ont rencontré des dirigeants du secteur privé tels que le président de Tan Holdings Jerry Tan, le président de DFS Marian Aldan Pierce, l'Association des hôtels des Mariannes du Nord Gloria Cavanagh, et d'autres chefs de l'organisation locale des ressources humaines, entre autres chefs d'entreprise, hier pour entendre leurs préoccupations. .

Les services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis avaient annoncé samedi qu'ils avaient atteint le plafond de 12,999 demandes de permis de travailleurs contractuels et rejetteraient les demandes reçues après la clôture du 5 mai, y compris celles de prolongation de séjour des travailleurs contractuels actuels.

La principale préoccupation semble être la procédure.

L'USCIS a déclaré samedi que si une demande de prolongation est rejetée, les bénéficiaires énumérés sur cette pétition ne sont pas autorisés à travailler au-delà du permis précédent, et que les membres de la famille concernés et sollicités doivent quitter la CNMI dans les 10 jours suivant l'expiration de leur permis, sans aucune indication de prolongation ou de période de grâce offerte.

Mais comment l'USCIS va-t-il gérer un processus de renouvellement pour un programme qui n'a jamais atteint son plafond? Quelles sont, le cas échéant, ses lignes directrices sur les permis auxquels elle accordera la priorité en premier? Qu'arrive-t-il aux familles des personnes touchées? parmi beaucoup d'autres, il y a des questions que les fonctionnaires ont posées.

«Comme c'est la première fois que le plafond CW est atteint depuis la prise de contrôle fédérale de notre immigration, nous demandons des éclaircissements sur un certain nombre de questions à l'USCIS afin que les entreprises du CNMI puissent avoir une compréhension claire de notre environnement de travail actuel. », A déclaré hier l'administration Torres dans un communiqué. «Nous continuerons à travailler pour évaluer l'impact économique global de cette limitation actuelle sur les travailleurs étrangers.»

"Nous pensons que c'est une crise", a déclaré hier le vice-président de Tan Holdings Alex Sablan, l'un des nombreux responsables du secteur privé qui se sont réunis hier au bureau du gouverneur pour faire part de leurs préoccupations au bureau du délégué et du gouverneur.

«Nous pensons que la récente décision de l'USCIS d'émettre un avis qui oblige l'individu en cours de renouvellement» - de quitter la CNMI si sa demande d'extension est rejetée ou si le renouvellement est refusé «parce que le quota a été atteint» - «est une crise en soi juste parce que nous allons déraciner les employés de longue date, les familles, les gens n'ont pas la possibilité de renouveler parce que nous avons de nouveaux permis en cours et qu'ils pourraient éventuellement combler leur manque », a-t-il déclaré.

Alex Sablan veut également savoir si l'USCIS sera en mesure de gérer un processus de renouvellement pour les travailleurs existants qui sont ici «depuis des années et comment cela va-t-il être géré dans un système qui a maintenant atteint son quota».

«Le quota n'a jamais été atteint, ils ont donc été en mesure de gérer ce processus d'entrée et de sortie sans aucun égard à la FIFO [politique fly-in fly out]. Au fur et à mesure que cela se déroule, il semble que ce sera un premier entré, premier sorti, nous ne savons pas. Alors nous demandons.

Le délégué Sablan, pour sa part, a exprimé sa consternation face à la violation du plafond et a souligné une autre option de classe de visa disponible pour les nouveaux développeurs de projets.

«Depuis des mois, je dis que les nouveaux développeurs devraient utiliser les visas H2B pour les travailleurs de la construction. Le gouverneur et certains chefs d'entreprise ont dit la même chose. Pourtant, nous y sommes. Nous avons atteint la capacité du programme CW à peine huit mois après le début de l'exercice. Le fait que les Mariannes du Nord aient atteint le plafond CW ne devrait surprendre personne. La surprise pour certains est peut-être que cela est venu si tôt », a déclaré Sablan à Saipan Tribune.

«Et maintenant? Qu'arrivera-t-il aux travailleurs actuels qui se présenteront au renouvellement au cours des prochains mois et aux entreprises qui en dépendent? Qu'arrive-t-il aux familles de ces travailleurs? Le bureau du Congrès a contacté l'USCIS avec ces questions. Nous essayons de comprendre comment les gens sont touchés. Nous avons proposé quelques idées. Certaines de ces questions et idées prendront du temps à la recherche. Nous resterons au fait de ce problème et continuerons d'explorer des options qui aideront à répondre aux besoins de main-d'œuvre et aux préoccupations humanitaires que nous prévoyons au moins à court terme », a-t-il ajouté.

Le délégué Sablan s'est également inquiété de ce qui pourrait arriver au prochain exercice budgétaire, qui commence en octobre.

«… Et pour 2019, lorsque le programme CW expire? C'est ce qu'on appelle un programme de transition pour une raison et cela prendra fin. Nous devons opérer ce virage vers les travailleurs américains et vers d'autres catégories. Nous devons également réfléchir sérieusement à la situation dans son ensemble, au type de développement que nous souhaitons ici dans nos Mariannes du Nord. Et nous devons être réels sur le type de développement que nous pouvons soutenir », a-t-il déclaré.

'Des procédures plus concrètes'

Le représentant Angel Demapan (R-Saipan) hier, pour sa part, a critiqué l'USCIS pour ce qu'il a appelé un avis «tardif» sur la date limite pour déposer les pétitions CW-1.

Demapan, qui préside le comité de la Chambre sur les affaires fédérales et étrangères, a déclaré que l'USCIS devrait proposer «des procédures plus concrètes» sur la manière de traiter la limite numérique des travailleurs CW dans le Commonwealth.

«Il est très troublant de voir que depuis le début, l'USCIS savait que la limite numérique pour les travailleurs CW est de 12,999 1, et a encore attendu la fin mai pour annoncer qu'ils rejetteront les pétitions CW-5 déposées après le 12,999 mai», a déclaré Demapan. «Ayant su que le nombre définitif était de XNUMX XNUMX, l'USCIS aurait dû être en mesure de prévoir d'atteindre le plafond à l'avance afin que les entreprises puissent disposer de suffisamment de temps pour planifier à l'avance.»

L'avis tardif concernant le plafond, a déclaré Demapan, ainsi que la déclaration de l'USCIS selon laquelle les travailleurs dont les pétitions sont rejetées doivent quitter la CNMI dans les 10 jours est «absolument absurde».

L'USCIS n'a pas pris en compte, a-t-il déclaré, ces travailleurs CW-1 avec des membres de la famille dérivés de CW-2 dans la mise en œuvre de la fenêtre de 10 jours pour sortir.

«En vertu de la loi publique 110-229 des États-Unis… le Congrès américain entendait minimiser, dans toute la mesure du possible, les effets économiques et fiscaux négatifs potentiels de l'élimination progressive du programme des travailleurs contractuels non résidents du Commonwealth et maximiser le potentiel du Commonwealth pour la croissance économique et commerciale future, »A déclaré Demapan, citant les dispositions de la loi fédérale qui ordonnait la fin du programme des travailleurs contractuels de la CNMI, la pierre angulaire de son économie.

"Cependant, ce que nous voyons ces derniers temps, ce sont des décisions politiques qui contredisent l'intention du Congrès."

Les entreprises du Commonwealth ont déjà été affectées par la pénurie de main-d'œuvre résultant des retards dans le traitement des armes chimiques au début de cette année, qui ont empêché des centaines de personnes de travailler et ont obligé des entreprises à fermer.

Demapan dit que l'USCIS devrait avoir une «réplique» et veiller à ce que les entreprises ne subissent pas à nouveau les mêmes difficultés.

Pourtant, a noté Demapan, les défis que nous constatons aujourd'hui devraient également être considérés comme une opportunité pour le Commonwealth et pour les entreprises qui existent depuis longtemps pour faire valoir leurs arguments auprès du gouvernement américain en ce qui concerne les obstacles auxquels nous sommes confrontés dans la construction de notre pays éligible aux États-Unis. la capacité de la main-d’œuvre.

«Nous devons continuer à encourager les entreprises à rechercher des travailleurs qualifiés et éligibles aux États-Unis», a déclaré Demapan. «Et s'il reste difficile pour les entreprises de trouver de tels travailleurs éligibles aux États-Unis, alors la communauté des affaires et le gouvernement peuvent extrapoler ces données afin que le gouvernement américain puisse voir que même avec des efforts accrus pour embaucher des travailleurs éligibles aux États-Unis, la main-d'œuvre la piscine n'est tout simplement pas à portée de main.

Étant donné que les limites numériques de CW devraient diminuer chaque année jusqu'à la fin de la période de transition, Demapan dit que le Commonwealth peut s'attendre à atteindre son plafond annuel de CW beaucoup plus tôt chaque année.

«Je continuerai de travailler avec l'administration et les principaux responsables du secteur public et privé pour explorer toutes nos options à l'avenir», a ajouté Demapan. «Notre économie montrant des signes d'amélioration prometteurs, il est impératif que nous nous réunissions tous et élaborions un plan complet pour gérer efficacement le rythme du développement économique dans le Commonwealth.»

902 pourparlers

La crise actuelle de la CW survient à un moment où l'administration Torres se prépare à des consultations directes avec le représentant du président Barack Obama sur les questions en cours avec le Commonwealth.

La question la plus urgente est celle du programme des travailleurs contractuels, qui expire en 2019, et est considérée comme la question qui prendra la primauté avec ces pourparlers avec la représentante désignée de la Maison Blanche, Esther Kia'aina, la secrétaire adjointe de l'Intérieur pour Insular. Zones. L'autre question sur laquelle une consultation a été demandée est l'avancement des projets militaires dans le NMI.

L'administration Torres a pointé du doigt ces pourparlers, dans un communiqué sur la crise CW hier. L'administration a commencé à rédiger des lettres à l'intention de ceux qu'elle sollicitera des secteurs public et privé siéger du côté de la CNMI dans le panel 902. Ils s'attendent à ce qu'il y ait des panels séparés pour les questions d'immigration et militaires, certains membres se chevauchant, a déclaré Saipan Tribune hier.

«Les besoins en main-d'œuvre de notre économie sont une priorité absolue pour l'administration», a déclaré l'administration dans son communiqué. «Il y a plus de sept mois, la CNMI a lancé des consultations dans le cadre du processus de l'article 902 en prévision de circonstances comme celle-ci et maintenant, avec le représentant du président choisi, nous sommes prêts à entamer cet important dialogue pour garantir que notre économie ait la possibilité de réussir.

«Nous voulons faire tout ce que nous pouvons pour garder les familles avec des membres du ménage CW entiers et intacts et pour répondre aux préoccupations de notre communauté d'affaires.

«Nous pouvons nous attendre à ce qu'il y ait des temps difficiles d'incertitude à venir pour beaucoup, mais l'administration se joint à nos homologues du secteur privé et à d'autres élus pour faire pression pour une solution à cette situation qui soit bénéfique pour notre économie, et tous nos résidents. qui appellent la maison CNMI.

Torres et le panel 902 devraient négocier avec le Kia'aina sur un programme de travail étranger qui peut être approuvé par le Congrès américain avec le soutien du président pour répondre aux besoins de la CNMI.

Certains intervenants ont recommandé un programme permanent de travailleurs étrangers tandis que d'autres vantent un programme de prolongation de 15 ans, avec un plafond de 15,000 XNUMX travailleurs pour être plus faisable.