Vers 2030: rendre le tourisme plus intelligent, plus compétitif et plus responsable

Vers 2030: rendre le tourisme plus intelligent, plus compétitif et plus responsable.

Introduction

1. La croissance soutenue du tourisme au cours des dernières décennies offre d’immenses opportunités en matière de bien-être socio-économique, de réduction de la pauvreté et de progrès global vers les 17 objectifs du Programme de développement durable à l’horizon 2030.

2. Le tourisme figure explicitement comme cible dans trois des objectifs de développement durable (ODD) : les objectifs 8, 12 et 14 sur la croissance économique inclusive et durable, l'emploi, la consommation et la production durables (CPD) et l'utilisation durable des océans et des ressources marines. ressources, respectivement. Pourtant, compte tenu de sa taille, de sa nature transversale et de ses liens avec d’autres secteurs tout au long de sa vaste chaîne de valeur, le tourisme a le potentiel de contribuer – directement et indirectement – ​​à l’ensemble des 17 ODD.

3. Ce cadre se reflète dans les résultats du UNWTO Enquête auprès des membres pour le programme de travail 2018-2019 qui convergent pleinement avec la portée de l'Agenda 2030 en plaçant le tourisme au premier plan du développement.

4. Alors que nous nous dirigeons vers un avenir guidé par les 17 ODD universels, une attention particulière sera accordée à l'établissement de partenariats avec les secteurs public et privé, à la promotion d'emplois et d'opportunités pour tous, à l'avancement de la technologie et de l'innovation et à la durabilité et à la lutte contre le climat. changement.

II. Vision de la gestion

5. En 2017, les arrivées de touristes internationaux ont augmenté de 7% pour atteindre 1,322 2017 millions. 2009 a été la huitième année consécutive de croissance soutenue après la crise économique et financière mondiale de 1960. Aucune séquence comparable de croissance solide ininterrompue n'a été enregistrée depuis les années XNUMX.

6. Le tourisme est un moteur important de la croissance économique et du développement, avec un impact significatif sur la création d'emplois, l'investissement, le développement des infrastructures et la promotion de l'inclusion sociale. En tant que l'un des principaux secteurs mondiaux du commerce des services et la troisième plus grande catégorie de revenus d'exportation, après les carburants et les produits chimiques en 2016, le secteur est un pilier vital pour les stratégies nationales d'exportation et la diversification économique.

7. La valeur, la croissance et la résilience du tourisme aux chocs externes au cours des dernières décennies témoignent de la capacité du secteur à jouer un rôle décisif dans la réalisation du Programme 2030 et des ODD.

8. En tant qu'organisation qui représente un secteur socio-économique mondial aussi important, nous devons travailler plus étroitement ensemble pour faire en sorte que le tourisme contribue à un avenir meilleur pour tous, sans laisser personne de côté.

9. Compte tenu de ce qui précède, ce qui suit guidera les objectifs de notre vision de la gestion:

Positionner le tourisme comme une priorité politique

10. Pour que le secteur du tourisme soit une force majeure du développement durable, il faut un cadre politique holistique et intégré et un système de gouvernance efficace et responsable qui permettent et encouragent la collaboration multipartite dans la planification, le développement et la gestion du tourisme. Cela implique le renforcement des politiques et des structures de gouvernance pour garantir un cadre résilient et bien défini et la mise en œuvre de stratégies de développement du tourisme durable.

11. Le passage de l'engagement à l'action et aux résultats ne peut être réalisé que si le tourisme passe de la périphérie au cœur de la prise de décision dans les domaines public et privé, permettant une approche véritablement nationale et transversale du secteur.

12. En ce sens, nous proposons:

a) Plaidoyer pour l'inclusion du tourisme en tant que priorité dans les programmes nationaux, régionaux et internationaux;
b) Promouvoir la coordination intersectorielle du gouvernement pour le développement du tourisme; et
c) Mettre en place de meilleures politiques et institutions.

Diriger la création de connaissances et la politique

13. UNWTOLe rôle principal de est de guider le développement de politiques touristiques appropriées qui permettent de maximiser la valeur socio-économique du secteur et de minimiser ses éventuels effets négatifs. Cela nécessite une connaissance solide et complète des flux et des tendances touristiques, ainsi que de l'impact du secteur sur l'économie, la société et l'environnement.

14. À cette fin, nous proposons:

a) Élaborer des normes internationales, des recommandations politiques et des directives;
b) Mener des études de marché sur les domaines programmatiques prioritaires;
c) Améliorer la capacité nationale de compiler des données sur le tourisme et leur comparabilité; et
d) Échange de bonnes pratiques en matière de politiques touristiques.

Créer une meilleure valeur pour les membres et élargir le nombre de membres

15. Répondre aux besoins des membres et augmenter le nombre de membres sont des caractéristiques clés de notre vision de la gestion. Cela implique de renforcer le dialogue avec nos Membres ainsi qu'avec les Membres potentiels tout en renforçant la capacité de l'Organisation à agir.

16. Une croissance inclusive est un impératif politique non seulement dans les pays en développement, mais aussi dans les pays les plus riches du monde. Nous devons créer une nouvelle approche stratégique pour diriger la création de connaissances et le renforcement des capacités, soutenue par une mobilisation efficace des ressources. Les nouveaux flux de travail et domaines de travail importants devraient se concentrer sur l'innovation, l'économie numérique, les destinations intelligentes, l'investissement et l'adoption des PME. Un changement de mentalité est nécessaire pour intégrer notre travail, accroître nos compétences et profiter pleinement des nouveaux modèles commerciaux du tourisme. Notre action sera ainsi centrée sur:

(a) Répondre aux besoins des Membres et offrir des services adaptés à leurs besoins;
(b) Renforcer l'expertise technique pour fournir des services plus nombreux et de meilleure qualité aux Membres et soutenir l'intégration du tourisme dans leurs programmes nationaux; c) Encourager le partage des bonnes pratiques en matière de politiques touristiques; et d) attirer de nouveaux États membres.

Augmenter les ressources et renforcer UNWTOcapacité grâce à des partenariats

17. Nous devons explorer des moyens nouveaux et novateurs d'augmenter notre budget ordinaire et nos ressources extrabudgétaires. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire de mieux doter l'Organisation et ses Membres d'outils et de connaissances en matière de collecte de fonds.

18. La reconnaissance croissante de l'importante contribution du tourisme au développement durable, y compris sa mention dans les ODD, offre de nouvelles possibilités d'augmentation de l'aide publique au développement (APD) au secteur. Le Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE a récemment inclus UNWTO dans la liste du CAD, reconnaissant sa fonction de développement. Les États membres peuvent désormais déclarer leurs contributions volontaires et leurs cotisations à UNWTO un soda. Cependant, le tourisme ne représentait que 0.14 % de l'APD totale entre 2011 et 2015.

19. Afin de réaliser de réels progrès dans la mise en œuvre de la coopération pour le développement, il est également essentiel que les décideurs du tourisme, de concert avec le Secrétariat, participent pleinement aux mécanismes de développement au niveau des pays, tels que la participation au Plan-cadre des Nations Unies pour l'aide au développement. (UNDAF) Système au niveau des pays, ainsi qu'au niveau mondial.

20. À cette fin, nous proposons:

a) Accroître les efforts de mobilisation des ressources et les financements publics internationaux pour le tourisme, notamment par le biais de l'APD, de l'Aide pour le commerce (APC) et des investissements directs étrangers (IDE).
(b) Construire des partenariats stratégiques pour mobiliser davantage de ressources - tant financières que non financières (aptitudes et compétences).
c) Assurer la viabilité financière de l’Organisation au regard du budget ordinaire grâce à une étroite collaboration avec les États membres, à une augmentation des contributions volontaires et à un contrôle budgétaire rigoureux.
d) Élargir les partenariats avec le secteur privé et le monde universitaire pour renforcer la capacité technique et financière de l’Organisation d’exécuter ses activités.

III. Priorités programmatiques

21. Conformément au programme de travail pour 2018-2019 approuvé par le UNWTO Assemblée générale lors de sa 22e session et la vision exprimée ci-dessus, la direction propose de se concentrer sur les priorités suivantes au cours de la période 2018-2019.

Priorité 1

22. Rendre le tourisme plus intelligent : innovation et transformation numérique

a) Faire progresser les destinations intelligentes en développant des connaissances, des recommandations et en partageant les bonnes pratiques.
(b) Soutenir les projets de démarrage du monde entier afin de présenter et de découvrir les idées et les projets les plus créatifs du monde entier.
c) Créer des centres régionaux d’innovation touristique.
(d) Favoriser l'innovation dans le développement et la commercialisation des produits.
e) Développer des partenariats avec des fournisseurs de technologies pour créer et partager des connaissances et définir des principes directeurs tenant compte des progrès technologiques actuels et des nouveaux modèles commerciaux.

Priorité 2

23. Développer notre avantage concurrentiel : investissements et entrepreneuriat

a) Développer les connaissances sur l'investissement dans le tourisme.
b) Favoriser la création d'un environnement commercial propice à la stimulation de l'esprit d'entreprise et des PME dans le tourisme et dans d'autres secteurs tout au long de la chaîne de valeur du tourisme.
c) Créer un forum annuel mondial sur l’investissement dans le tourisme.
d) Aider les États membres à attirer des investissements, notamment par la promotion de lignes touristiques spécifiques au sein des institutions de financement existantes.

Priorité 3

24. Créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité : éducation et emploi

(a) Créer un UNWTO Académie et centres internationaux pour améliorer les compétences, l'éducation et les programmes de formation spécialisée.
(b) Renforcer les capacités des Membres en matière d'éducation touristique.
c) Aider les Membres à élaborer des cadres et des politiques qui permettent la création d’emplois.
d) Faire progresser la recherche sur l’impact du tourisme sur l’emploi et l’avenir du travail dans le secteur.
e) Promouvoir le développement des talents et l'image de l'emploi dans le tourisme.

Priorité 4

25. Renforcer la résilience et faciliter les voyages : des voyages sûrs, sécurisés et fluides

(a) Renforcer la résilience des Membres grâce à la préparation aux crises et à la communication.
b) Renforcer la coopération avec les organisations internationales de transport pour mener des recherches et aider les Membres à accroître la connectivité.
(c) Faire progresser la recherche et le plaidoyer sur la facilitation des voyages et promouvoir les progrès des Membres dans ce domaine.

Priorité 5

26. Protéger notre patrimoine : durabilité sociale, culturelle et environnementale

a) Faire progresser la mesure des impacts économiques, sociaux et environnementaux du tourisme grâce à l'Initiative de mesure du tourisme durable (MST) et UNWTOdu Réseau international des observatoires du tourisme durable (INSTO).
b) Faire progresser la consommation et la production durables dans le secteur du tourisme, notamment grâce au réseau One Planet Tourism.
c) Aider les Membres à gérer la congestion touristique dans les destinations urbaines et les sites culturels et environnementaux.
d) Évaluer l’impact du tourisme sur les changements climatiques et formuler des recommandations sur la manière de s’adapter et d’en atténuer les effets.
(e) Soutenir la mise en œuvre du Code mondial d'éthique, en mettant l'accent sur les dimensions sociales du tourisme - accessibilité, tourisme inclusif, égalité des sexes et protection de l'enfance - et faire progresser la UNWTO Convention sur l'éthique du tourisme.

IV. Structure organisationnelle

Gestion et structure

27. Le Secrétaire général a décidé d’apporter certains ajustements à la structure actuelle afin d’appuyer efficacement les priorités présentées ci-dessus et d’optimiser l’efficacité de l’Organisation.

28. Conformément à la structure prévue dans le cadre juridique de l'Organisation, le Secrétaire général a également décidé de nommer M. Jaime Alberto Cabal Sanclemente (Colombie), Vice-Secrétaire général du 1er juin 2018 au 31 décembre 2021, à l’aider à guider l’Organisation dans cette nouvelle ère. Conformément à l'article 15 b) du Statut du personnel, le Secrétaire général demande l'approbation du Conseil exécutif.

29. En outre, afin d'assurer la continuité de la gestion de l'Organisation, le Secrétaire général souhaite informer les membres du Conseil exécutif de la nomination de M. Zhu Shanzhong (Chine) le 1er janvier 2018 au poste de Directeur exécutif pour une période de deux années.

30. Le Secrétaire général a également décidé d'inviter dans son cabinet M. Manuel Butler (Espagne) en tant que Directeur exécutif pour une période de deux ans à compter du 1er mai 2018.

Renforcer la gouvernance interne

31. Afin de s'acquitter de ses responsabilités de contrôle des ressources et du personnel de l'Organisation conformément à UNWTO Charte du contrôle interne (telle qu'approuvée par le Conseil exécutif par la décision 5(LXXXVIII)) et dans le but d'assurer une administration responsable et efficace des ressources, ainsi qu'une culture de responsabilité et de transparence, le Secrétaire général a procédé à un examen du systèmes de contrôle en rapport avec les activités stratégiques de l'Organisation.

32. À la suite d'une procédure d'appel d'offres entre des sociétés internationales ayant déjà fourni des services de conseil similaires à l'ONU, la société retenue, KPMG, a soumis au Secrétaire général un rapport détaillé contenant des recommandations sur les mesures concrètes à prendre pour établir un modèle de gouvernance, de risque et de conformité approprié de manière rentable et en temps opportun.

33. Le Secrétaire général analysera plus en détail ces recommandations, en tenant compte des contraintes financières de l'Organisation et des décisions antérieures pertinentes prises par les organes directeurs, et rendra compte à la prochaine session du Conseil exécutif de toutes les mesures prises et d'une feuille de route pour la mise en œuvre. .

34. La solidité des mécanismes de contrôle interne est non seulement un pilier essentiel du contrôle budgétaire rigoureux et de la culture éthique de toutes les organisations des Nations Unies, mais elle est également essentielle pour attirer de nouveaux donateurs qui exigent de plus en plus des assurances sur la gouvernance, la gestion des risques et les processus de contrôle et l'établissement de rapports des organisations auxquelles ils cherchent à confier des fonds.

V. La voie à suivre : UNWTO Plan stratégique vers 2030

35. Alors que le monde se fixe un nouveau programme universel pour le développement durable, UNWTO et ses membres ont la possibilité de façonner l'agenda du tourisme pour les 10 prochaines années.

36. Dans un effort de collaboration entre le Secrétariat et ses Membres, le nouveau UNWTO Le Plan Stratégique Vers 2030 devrait pleinement intégrer les spécificités de notre secteur, un modèle économique en évolution rapide, les nouveaux défis mondiaux émergents et la réforme des Nations Unies. Il devrait soigneusement établir un programme pour atténuer les défis mondiaux et fournir une feuille de route au Secrétariat et à toutes les parties prenantes sur la manière dont, en travaillant ensemble, nous pouvons rendre le tourisme plus intelligent, plus compétitif et plus responsable, en plaçant les personnes, la planète et la prospérité au cœur de ses préoccupations.

37. La Direction propose d'engager le processus menant à la présentation du UNWTO Plan Stratégique à l'horizon 2030 à la 23e session de la UNWTO Assemblée générale en 2019.

VI. Action du Conseil exécutif

PROJET DE DÉCISION

Le Conseil exécutif,
Ayant examiné le rapport du Secrétaire général sur la vision et les priorités de la gestion,

1. Fait siennes les priorités présentées par le Secrétaire général pour la période 2018-2019;
2. Prend note de la nouvelle structure organisationnelle;
3. Accueille avec satisfaction sa proposition de réviser la direction au plus haut niveau du Secrétariat afin de se conformer au cadre juridique de l'Organisation et d'optimiser l'exécution et la coordination des programmes;
4. Approuve la nomination de M. Jaime Alberto Cabal Sanclemente (Colombie) au poste de Secrétaire général adjoint conformément à l'article 15 b) de l'article XNUMX du Statut du personnel; et
5. Appuie, dans le cadre de la restructuration du Secrétariat, la continuité de M. Zhu Shanzhong (Chine) et la nomination de M. Manuel Butler (Espagne) au poste de directeurs exécutifs, et leur souhaite plein succès dans le cabinet du Secrétaire général .