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Pourquoi le Parlement de l'Union européenne condamne-t-il à nouveau le Zimbabwe?

Zimbabwe
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L'Union européenne a renouvelé hier les sanctions contre le Zimbabwe après avoir condamné la situation chaotique des violations des droits de l'homme dans ce pays d'Afrique australe.

Voici ce que dit la résolution commune du Parlement européen et la raison exacte sur laquelle elle est basée.

1. souligne son désir unanime de voir le Zimbabwe devenir une nation pacifique, démocratique et prospère dans laquelle tous les citoyens sont traités correctement et équitablement devant la loi et où les organes de l'État agissent au nom des citoyens et non contre eux;

2. condamne fermement la violence qui s'est produite lors des récentes manifestations au Zimbabwe; est fermement convaincu que la manifestation pacifique fait partie d'un processus démocratique et qu'une force excessive doit être évitée en toutes circonstances;

3. exhorte le président Mnangagwa à rester fidèle à ses promesses inaugurales, à agir rapidement pour prendre le contrôle de la situation et à remettre le Zimbabwe sur la voie de la réconciliation et du respect de la démocratie et de l'état de droit;

4. prie instamment les autorités zimbabwéennes de mettre immédiatement un terme aux abus commis par les forces de sécurité et d'enquêter rapidement et impartialement sur toutes les allégations de recours excessif à la force par la police et les agents de l'État afin d'établir les responsabilités individuelles, en vue d'assurer la responsabilité; rappelle que la constitution du pays établit un organe indépendant chargé d'enquêter sur les plaintes pour faute policière et militaire, mais que le gouvernement ne l'a pas encore mis en place.

5. prie instamment le gouvernement du Zimbabwe de retirer de toute urgence tout le personnel militaire et la milice de jeunes déployés dans tout le pays qui terrorisent les résidents en violation flagrante de la Constitution zimbabwéenne;

6. estime que la liberté de réunion, d'association et d'expression est une composante essentielle de toute démocratie; souligne qu'exprimer une opinion de manière non violente est un droit constitutionnel pour tous les citoyens zimbabwéens et rappelle aux autorités leur obligation de protéger le droit de tous les citoyens de protester contre la détérioration de leurs conditions sociales et économiques; demande au gouvernement de mettre un terme au ciblage spécifique des dirigeants et des membres du ZCTU;

7. souligne le rôle fondamental que joue l'opposition dans une société démocratique;

8. exhorte les autorités zimbabwéennes à libérer immédiatement et sans condition tous les prisonniers politiques;

9. demande au gouvernement zimbabwéen de se conformer aux dispositions de la déclaration des Nations unies sur les défenseurs des droits de l'homme et aux instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme ratifiés par le Zimbabwe;

10. est profondément préoccupé par les allégations de violations de la procédure régulière par le biais de procédures accélérées et de procès de masse; insiste sur le fait que le pouvoir judiciaire doit faire respecter l'état de droit et veiller à ce que son indépendance et le droit à un procès équitable soient respectés en toutes circonstances; dénonce toutes les arrestations effectuées sans porter de charges;

11. demande aux autorités zimbabwéennes d'ouvrir rapidement une enquête approfondie, impartiale et indépendante sur les allégations de violations des droits de l'homme et d'abus, y compris de viol et de violence sexuelle par les forces de sécurité, et de traduire les responsables en justice; demande que l'accès aux services médicaux soit universellement assuré aux victimes de telles violences sexuelles sans crainte de représailles;

12. condamne la coupure d'Internet qui a permis aux autorités de dissimuler les violations des droits de l'homme commises par l'armée et les forces de sécurité intérieure et de faire obstacle à la divulgation et à la documentation indépendantes des abus pendant la répression et immédiatement après les élections; souligne que l'accès à l'information est un droit qui doit être respecté par les autorités conformément à leurs obligations constitutionnelles et internationales;

13. dénonce l'utilisation abusive et la nature restrictive de la POSA et exhorte les autorités zimbabwéennes à aligner la législation sur les normes internationales de protection et de promotion des droits de l'homme;

14. se déclare particulièrement préoccupé par la situation économique et sociale au Zimbabwe; rappelle que les principaux problèmes du pays sont la pauvreté, le chômage, la malnutrition chronique et la faim; considère que ces problèmes ne peuvent être résolus que par la mise en œuvre de politiques ambitieuses en matière d'emploi, d'éducation, de santé et d'agriculture;

15. invite tous les acteurs politiques à faire preuve de responsabilité et de retenue, et en particulier à s'abstenir d'inciter à la violence;

16. rappelle au gouvernement du Zimbabwe que le soutien de l'Union européenne et de ses États membres dans le cadre de l'accord de Cotonou, ainsi que pour le commerce, le développement et l'assistance économique, est subordonné au respect de l'état de droit et des conventions internationales et les traités auxquels il est partie;

17. rappelle que le soutien à long terme dépend de réformes globales plutôt que de simples promesses; demande que l'engagement européen avec le Zimbabwe soit axé sur la valeur et ferme son positionnement vis-à-vis des autorités zimbabwéennes;

18. exhorte le gouvernement à mettre immédiatement en œuvre les recommandations sur la violence post-électorale formulées par la commission d'enquête, en particulier la promotion de la tolérance politique et d'un leadership responsable, et la mise en place d'un dialogue national mené dans un cadre crédible, inclusif, transparent et manière responsable;

19. prend acte de la volonté du gouvernement de respecter les engagements de réforme; souligne cependant que ces réformes devraient être aussi bien politiques qu'économiques; encourage le gouvernement, l'opposition, les représentants de la société civile et les chefs religieux à s'engager sur un pied d'égalité dans un dialogue national dans lequel les droits de l'homme sont respectés et protégés;

20. demande au gouvernement de mettre pleinement en œuvre les recommandations de la MOE UE, notamment en ce qui concerne l'état de droit et un environnement politique inclusif; souligne les dix recommandations prioritaires identifiées par la MOE et énoncées dans la lettre du 10 octobre 2018 du chef des observateurs au président Mnangagwa - à savoir, afin de créer des conditions de concurrence équitables pour tous les partis politiques, afin de garantir un cadre juridique plus clair et cohérent ; renforcer la ZEC en la rendant véritablement indépendante et transparente, rétablissant ainsi la confiance dans le processus électoral; s'assurer que le renforcement de l'indépendance de la ZEC la libère de tout contrôle gouvernemental dans l'approbation de ses réglementations; et créer un processus électoral plus inclusif;

21. invite la délégation de l'UE et les ambassades des États membres de l'UE au Zimbabwe à continuer de suivre de près les développements dans le pays et à utiliser tous les outils appropriés pour soutenir les défenseurs des droits de l'homme, les organisations de la société civile et les syndicats, afin de promouvoir les éléments essentiels de la Accord de Cotonou et soutenir les mouvements pro-démocratie;

22. invite l'Union européenne à intensifier son dialogue politique avec le Zimbabwe sur les droits de l'homme sur la base de l'article 8 de l'accord de Cotonou;

23. demande au Conseil européen de réexaminer ses mesures restrictives à l'encontre des personnes et entités au Zimbabwe, y compris les mesures actuellement suspendues, à la lumière de l'obligation de rendre des comptes pour les récentes violences d'État;

24. exhorte la communauté internationale, notamment la Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) et l'Union africaine (UA), à apporter une aide plus active au Zimbabwe pour trouver une solution démocratique durable à la crise actuelle;

25. exhorte les pays voisins à se conformer aux dispositions du droit international et à protéger ceux qui fuient la violence au Zimbabwe en leur offrant l'asile, en particulier à court terme;

26. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, au vice-président de la Commission / haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, au SEAE, au gouvernement et au parlement du Zimbabwe, aux gouvernements du la Communauté de développement sud-africaine et l'Union africaine, et le Secrétaire général du Commonwealth.

Voici sur quoi se fonde la proposition de résolution commune du Parlement européen sur la situation à ZImbabwe:

Le Parlement européen,

- vu ses résolutions antérieures sur le Zimbabwe,

- vu le rapport final de la mission d'observation électorale de l'UE (MOE) sur les élections harmonisées de 2018 au Zimbabwe et la lettre adressée le 10 octobre par l'observateur en chef de la MOE UE au président Mnangagwa sur les principales conclusions du rapport final ,

- vu la déclaration du 17 janvier 2019 du porte-parole de la VP / HR sur la situation au Zimbabwe,

- vu les déclarations du 24 juillet 2018 et du 18 janvier 2019 du porte-parole du haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme au Zimbabwe,

- vu le communiqué conjoint publié à l'issue de la réunion des ministres des affaires étrangères UE-Union africaine des 21 et 22 janvier 2019,

- vu le rapport de suivi de la commission zimbabwéenne des droits de l'homme au lendemain du `` Stay Away '' du 14 janvier au 16 janvier 2019 et des troubles qui ont suivi,

- vu le rapport de la commission d'enquête zimbabwéenne sur les violences postélectorales du 1er août,

- vu la déclaration du 2 août 2018 du porte-parole de la VP / HR sur les élections au Zimbabwe,

- vu la déclaration conjointe du 2 août 2018 des missions internationales d'observation des élections aux élections harmonisées du Zimbabwe dénonçant le recours excessif à la force par la police et l'armée pour réprimer les manifestations,

- vu la déclaration locale conjointe du 9 août 2018 de la délégation de l'UE, des chefs de mission des États membres de l'UE présents à Harare et des chefs de mission de l'Australie, du Canada et des États-Unis sur le ciblage de l'opposition au Zimbabwe,

- vu les conclusions du 22 janvier 2018 du Conseil de l'Union européenne à la lumière de la transition politique en cours au Zimbabwe,

- vu la décision (PESC) 2017/288 du Conseil du 17 février 2017 modifiant la décision 2011/101 / PESC concernant des mesures restrictives à l'encontre du Zimbabwe1,

1 JO L 42 du 18.2.2017, p. 11.

- vu la charte africaine des droits de l'homme et des peuples de juin 1981, RC \ 1177049FR.docx 4/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

que le Zimbabwe a ratifié,

- vu la constitution du Zimbabwe,

- vu l'accord de Cotonou,

- vu les articles 135, paragraphe 5, et 123, paragraphe 4, de son règlement,

A. considérant que le peuple du Zimbabwe a souffert pendant de nombreuses années sous un régime autoritaire dirigé par le président Mugabe qui a maintenu son pouvoir par la corruption, la violence, des élections en proie à des irrégularités et un appareil de sécurité brutal;

B. considérant que le 30 juillet 2018, le Zimbabwe a tenu ses premières élections présidentielles et parlementaires à la suite de la démission de Robert Mugabe en novembre 2017; considérant que les élections ont offert au pays l'occasion de rompre avec l'histoire d'élections controversées marquées par des violations des droits politiques et de l'homme et des violences soutenues par l'État;

C. considérant que le 3 août 2018, la commission électorale du Zimbabwe (ZEC) a déclaré Emmerson Mnangagwa vainqueur de l'élection présidentielle avec 50.8% des voix contre 44.3% pour le candidat de l'opposition Nelson Chamisa; considérant que les résultats ont été immédiatement contestés par l'opposition qui a affirmé que les élections avaient été truquées; considérant que la Cour constitutionnelle a rejeté ces allégations faute de preuves et que le président Mnangagwa a été officiellement réinvesti le 26 août pour un nouveau mandat;

D. considérant que le rapport final de la MOE UE indique que les chiffres présentés par la ZEC contenaient de nombreuses anomalies et inexactitudes et soulevaient suffisamment de questions pour conduire à des doutes quant à l'exactitude et la fiabilité des chiffres présentés;

E. considérant que le lendemain des élections, le retard dans l'annonce des résultats avait déjà conduit à une flambée de violence post-électorale qui a fait six morts et de nombreux blessés lors des manifestations convoquées par l'opposition; considérant que les observateurs internationaux, dont l'Union européenne, ont condamné la violence et le recours excessif à la force par l'armée et les forces de sécurité intérieure;

F. considérant que la commission des droits de l'homme du Zimbabwe a publié le 10 août 2018 une déclaration `` sur les élections harmonisées de 2018 et l'environnement post-électoral '' confirmant que les manifestants avaient été agressés par les forces militaires, se déclarant profondément préoccupée par la brutalité et le comportement violent de la police et déclarant que les droits fondamentaux des manifestants ont été violés; considérant que la Commission a invité le gouvernement à mettre en place un dialogue national;

G. considérant qu'en prêtant serment à Harare le 26 août 2018, le président Emmerson Mnangagwa a promis un avenir meilleur et partagé pour tous les Zimbabwéens, transcendant les lignes de parti, avec un gouvernement inébranlable dans son engagement en faveur du constitutionnalisme, enracinant l'état de droit, la principe de séparation des pouvoirs, indépendance du pouvoir judiciaire et politiques qui attireraient à la fois les capitaux nationaux et mondiaux;

H. considérant qu'en septembre 2018, le président Mnangagwa a créé une commission d'enquête RC \ 1177049FR.docx 5/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

qui, en décembre 2018, a conclu que les manifestations qui ont causé d'importants dégâts matériels et blessés ont été incitées et organisées à la fois par les forces de sécurité et par des membres de l'Alliance MDC, et que le déploiement de l'armée était justifié et conforme à la Constitution; que le rapport a été rejeté par l'opposition; considérant que la commission a appelé à une enquête au sein des forces de sécurité et à des poursuites contre les auteurs de crimes et a recommandé une indemnisation des victimes;

I. considérant que les tensions politiques se sont considérablement accrues depuis les élections et que les rapports de violence persistent, mettant gravement en péril la trajectoire démocratique amorcée dans le pays;

J. considérant que l'effondrement de l'économie, le manque d'accès aux services sociaux et la hausse du prix des produits de base les plus élémentaires ont poussé les gens à la colère; considérant qu'entre le 14 et le 18 janvier 2019, le Zimbabwe a été témoin d'une recrudescence des protestations et des manifestations lors d'une soi-disant fermeture nationale à l'initiative du Congrès des syndicats du Zimbabwe (ZCTU), à la suite d'une augmentation de 150% des prix du carburant; considérant que les manifestations répondaient également à la montée de la pauvreté, au mauvais état de l'économie et à la baisse du niveau de vie;

K. considérant que, face à ce mouvement de contestation, le 14 janvier 2019, le gouvernement a dénoncé un `` plan délibéré de sape de l'ordre constitutionnel '' et a assuré qu'il `` répondra de manière appropriée à ceux qui conspirent pour saboter la paix '';

L. considérant que la police anti-émeute a réagi par une violence excessive et des violations des droits de l'homme, y compris l'utilisation de balles réelles, des arrestations arbitraires, des enlèvements, des descentes dans des établissements médicaux traitant des victimes de la répression, des procès accélérés et de masse des personnes arrêtées, la torture des personnes en état d'arrestation, des cas de viol et de destruction de biens privés et publics;

M. considérant que la commission des droits de l'homme nommée par le gouvernement a rendu public un rapport qui révèle que les soldats et la police ont eu recours à la torture systématique;

N. considérant que plus de 17 personnes ont été tuées et des centaines blessées; considérant qu'un millier de personnes environ ont été arrêtées, dont des enfants âgés de 9 à 16 ans, et qu'environ les deux tiers des personnes arrêtées se sont vu refuser la libération sous caution; considérant que nombre d'entre eux sont toujours illégalement détenus et auraient été battus et agressés pendant leur détention;

O. considérant que les éléments de preuve montrent que l'armée est largement responsable des actes de meurtre, de viol et de vol à main armée; considérant que des centaines d'activistes et de responsables de l'opposition restent cachés;

P. considérant que la réponse du gouvernement aux manifestations a été largement condamnée comme "disproportionnée" et "excessive" par les observateurs des droits de l'homme et les acteurs locaux et internationaux, y compris l'UE;

Q. considérant que l'interruption des télécommunications est devenue un outil utilisé par le régime pour bloquer la coordination des manifestations organisées sur les réseaux sociaux; alors que mobile RC \ 1177049FR.docx 6/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

et les communications terrestres, ainsi que l'Internet et les réseaux sociaux, ont été bloqués à plusieurs reprises pour empêcher l'accès à l'information et à la communication et pour masquer les violations massives des droits de l'homme que l'État s'apprêtait à commettre; considérant que la Haute Cour du Zimbabwe a déclaré que l'utilisation de la loi sur l'interception des communications pour suspendre les communications en ligne était illégale;

R. considérant que les autorités ont organisé une recherche massive de porte-à-porte de manifestants, faisant sortir de chez eux des manifestants pacifiques, des défenseurs des droits de l'homme, des militants politiques, d'éminents dirigeants de la société civile et leurs proches;

S. considérant que les pays voisins tels que l'Afrique du Sud sont devenus une plaque tournante pour les Zimbabwéens fuyant l'oppression politique et les difficultés économiques;

T. considérant que la police a continuellement abusé des lois existantes, telles que la loi sur l'ordre public et la sécurité (POSA), pour justifier les restrictions imposées aux membres de l'opposition et aux militants des droits de l'homme et pour interdire les manifestations légales et pacifiques;

U. considérant que le bilan du Zimbabwe en matière de droits de l'homme et de démocratie est l'un des plus pauvres du monde; considérant que le peuple zimbabwéen et les défenseurs des droits de l'homme continuent de subir des attaques, des discours de haine, des campagnes de dénigrement, des actes d'intimidation et de harcèlement, et que des actes de torture ont été régulièrement signalés;

V. considérant que le président a appelé à un dialogue national qui a commencé le 6 février et a invité tous les partis politiques à y participer, mais que le Mouvement pour le changement démocratique (MDC), principal parti d'opposition, a refusé de participer;

W. considérant que le Zimbabwe est signataire de l'accord de Cotonou, dont l'article 96 stipule que le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales est un élément essentiel de la coopération ACP-UE;