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Avertissement urgent du Secrétaire général honoraire de l'OMT Francesco Frangialli

Écrit par Dmytro Makarov

L'ancien Secrétaire général de l'OMT Francesco Frangialli et le Dr Taleb Rifai en ont eu assez.

La dernière lettre de plume d'un ancien secrétaire général parle de tricherie, d'un procès stalinien et d'un point où même la justice devient injuste.

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Francesco Frangialli, le Secrétaire général honoraire de l'OMT et l'ancien chef de l'organisation ont répondu à Lettre de Zurab Pololikashvili à tous les États membres de la semaine dernière.

Francesco Frangialli a été secrétaire général de l'Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies de 1997 à 2009 et compte parmi les personnes les plus respectées de l'industrie mondiale du voyage et du tourisme.

Les principales réalisations de Frangialli en tant que secrétaire général comprennent « la création d'un système universellement accepté pour mesurer l'impact du tourisme sur les économies nationales et l'adoption du Code mondial d'éthique du tourisme pour encourager un tourisme responsable et durable.

Cette violation de ce code d'éthique est le point de déclenchement pour l'ancien chef de l'OMT pour s'exprimer avec force dans une série de lettres ouvertes contre l'actuel chef de l'organisation.

M. Francesco Frangialli dit à Zurab Pololikashvili dans sa réponse à la lettre ouverte :

 Chers représentants des États membres de l'Organisation mondiale du tourisme,

Je vous écris en ma qualité d'ancien Secrétaire général de l'Organisation mondiale du tourisme. Pour ceux qui ne connaissent pas la préhistoire, j'ai été secrétaire général adjoint de 1990 à 1996, secrétaire général ad intérim en 1996-1997, et Secrétaire général de 1998 à 2009. Au cours de la période 2001-2003, j'ai conduit la transformation de notre Institution en une agence spécialisée des Nations Unies. 

Avoir été en charge du Secrétariat impose, de mon point de vue, une certaine retenue, surtout au moment où l'Organisation est engagée dans un processus électoral de désignation de son Secrétaire général pour les quatre années à venir. C'est pourquoi, malgré le fait que je partage la plupart des idées exprimées dans ce texte, je n'ai pas signé la lettre ouverte qu'un groupe d'officiers formels de haut niveau vous a envoyée. 

Mais la récente lettre diffusée en réponse aux députés par le Secrétaire général en exercice et les fausses accusations qu'elle contient m'obligent à réagir publiquement sur deux points. 

Tout d'abord, s'il vise la période où j'étais en charge, je ne peux accepter l'affirmation selon laquelle « des irrégularités ont été commises et de nombreux États membres importants se sont retirés, situation à laquelle l'Organisation s'efforce de remédier depuis lors ». 

En se référant à « irrégularités », on ne peut pas rester vague. Toute irrégularité doit être identifiée. Il faut dire quand cela a eu lieu, qui en était responsable et quel pays est parti en conséquence.

C'est exactement ce qu'on appelle un procès stalinien

Lorsque j'étais Secrétaire général, aucun pays important n'a quitté l'Organisation. 

Lorsque j'ai rejoint l'OMC en tant que jeune secrétaire général adjoint d'Antonio Enriquez Savignac, l'Organisation était en plein désarroi. De nombreux pays d'Amérique centrale, comme le Costa Rica et le Honduras, et d'Asie-Pacifique, comme les Philippines, la Thaïlande, la Malaisie et l'Australie, étaient partis ; les États-Unis devaient suivre rapidement. Avec mon prédécesseur et, plus tard, moi-même commandant, nous avons réussi à inverser cette tendance. 

Lorsque j'ai quitté l'OMT en 2009, l'Institution comptait 150 membres. Tous les pays d'Asie qui étaient auparavant partis s'étaient réintégrés, et de nouveaux dans cette partie du monde vitale pour l'industrie touristique étaient venus. Des pays importants tels que l'Arabie saoudite, la Croatie, la Serbie, l'Ukraine, le Kazakhstan et l'Afrique du Sud, et bien d'autres, ont adhéré. La Lettonie, la Lituanie, le Royaume-Uni, la Norvège, l'Australie et le Canada étaient membres.

J'avais reçu une lettre du gouvernement de la Nouvelle-Zélande exprimant son intention d'adhérer. Le secrétaire au commerce des États-Unis avait recommandé la même démarche à son président. A la lecture de la lettre du Secrétaire général, je suis heureux d'apprendre que la direction actuelle s'emploie à « remédier » à l'absence de certains grands pays. Je constate qu'il est en charge depuis quatre ans et qu'il n'y a aucun résultat. 

Grâce aux apports venant de ces pays « riches », mais aussi à une gestion prudente et refondue, et à une stricte limitation des dépenses de personnel, qui a été perdue de vue, l'OMT disposait, au moment de mon départ, d'un excédent financier substantiel, permettant financer un programme d'activités riche et diversifié pour la prochaine période budgétaire 2010-2011. Si un "déficit financier sévère” a existé ou existe aujourd'hui, il ne date pas de cette période. 

Deuxièmement, je ne peux pas souscrire à l'hypothèse selon laquelle, depuis qu'elle a été approuvée par le Conseil, la procédure de nomination d'un candidat au poste de secrétaire général a été décidée et mise en œuvre de manière correcte, transparente et démocratique. Il n'en était rien. 

Avec mon successeur au poste de Secrétaire général, le Dr Taleb Rifai, et sans interférer en aucune manière dans le choix à faire, nous avons averti en temps voulu du risque que comporte le calendrier proposé par le candidat-Secrétaire général et accepté par le Conseil exécutif lors de sa 112e session à Tbilissi. Si nos voix avaient été entendues, le doute qui pèse aujourd'hui sur la légitimité de l'ensemble du processus électoral n'existerait pas. 

Se réunir dans le pays d'origine du titulaire au moment où de nombreux membres du Conseil n'ont pas pu se déplacer en raison de la pandémie et où nombre d'entre eux étaient représentés par leurs ambassades en Géorgie, a clairement introduit un biais. 

Le Conseil a approuvé un calendrier qui empêchait les candidats potentiels de se déclarer, d'obtenir le soutien de leurs gouvernements, d'élaborer et de diffuser leur programme et de faire campagne normalement. Cette contrainte de temps totalement injustifiée, ainsi que les conditions sanitaires qui prévalaient et la période de fin d'année, ont empêché d'éventuels candidats de se rendre dans les pays votants. La tenue de l'élection à Madrid favorisait également le Secrétaire général sortant, en tant qu'ancien ambassadeur en Espagne. L'ensemble de ces éléments conférait à l'opérateur historique un avantage concurrentiel déloyal sur d'éventuels concurrents. 

Le prétexte du laps de temps ridiculement court entre les deux sessions du Conseil était d'avoir la 113e session à Madrid avec l'important salon du tourisme en Espagne, le FITUR. C'était simplement cacher la vérité aux députés, car il était clair dès le début qu'en raison de la pandémie, la FITUR n'aurait pas lieu comme prévu en janvier. Comme le soulignait la lettre que j'ai cosignée avec Taleb Rifai, l'environnement sanitaire difficile aurait dû conduire à la solution inverse : tenir la session du Conseil le plus tard possible, au printemps comme d'habitude, voire au début de l'Assemblée générale.

Dans de telles circonstances, avancer la date n'était qu'une tricherie. 

Le Secrétaire général sortant fait valoir dans sa lettre que la procédure suivie était strictement légale, et tombait « »de la compétence du Conseil exécutif lui-même ».

C'est parfaitement correct. Mais la légalité ne suffit pas. En manipulant le processus, vous pouvez être à la fois légal et immoral.

La procédure électorale peut être formellement conforme aux Statuts, mais en même temps inéquitable et inégale. En fin de compte, pas éthique.

Comme l'a écrit Sophocle :

"Il y a un point au-delà duquel même la justice devient injuste ». 

J'espère que l'Assemblée générale, en sa qualité de «organe suprême” de l'OMT, fera le nécessaire pour assurer une élection équitable à Madrid et un retour à une bonne gestion de l'Organisation. 

Je vous souhaite à tous un séjour fructueux et agréable en Espagne.
Novembre 22nd, 2021

Francesco Frangialli 

Secrétaire général honoraire de l'OMT 

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Dmytro Makarov

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