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L'IATA déçu par les révisions proposées par la CE à sa législation sur les droits des passagers

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Écrit par éditeur

GENÈVE, Suisse - L'Association du transport aérien international (IATA) a réagi avec déception aux révisions proposées par la Commission européenne de sa législation sur les droits des passagers (EC Regulat

GENÈVE, Suisse - L'Association du transport aérien international (IATA) a réagi avec déception aux révisions proposées par la Commission européenne de sa législation sur les droits des passagers (règlement CE 261 ou CE 261). Le réexamen de la Commission présente certains aspects positifs, mais dans l'ensemble, l'ensemble des modifications proposées laissera encore des lacunes majeures dans la législation. Bon nombre des changements proposés seront difficiles à appliquer pour les gouvernements, ajouteront des coûts inutiles et inciteront l'industrie à adopter des comportements qui finiront par nuire aux intérêts des passagers.

Du côté positif, les propositions de la Commission introduisent des moments de «déclenchement» lorsqu'un long retard fait l'objet d'une compensation financière. Ce sont cinq heures pour les vols de moins de 3500 km, neuf heures pour les vols entre 3500 et 6000 km et douze heures pour les vols plus longs. Les propositions introduisent également le concept de délais pour l'assistance requise en période de circonstances extraordinaires telles que la crise des nuages ​​de cendres.

«Les propositions reconnaissent que les retards ont un coût élevé sur les opérations des compagnies aériennes et que pour les passagers, leur impact varie en fonction de la durée du voyage. Ils reconnaissent en outre que les compagnies aériennes ne peuvent être tenues pour indéfiniment responsables de fournir une assistance dans des circonstances totalement indépendantes de leur volonté. Ce sont des résultats importants. Mais nous sommes déçus que l'examen si nécessaire de la CE 261 ait abouti à des propositions qui s'écartent des normes internationales et qui seront difficiles à appliquer. Nous avons eu une excellente occasion d'améliorer un règlement dont il a été démontré qu'il n'était pas adapté à son objectif. Malgré les mesures positives, les conséquences voulues et involontaires des propositions de la Commission seront au détriment des voyageurs et de l'industrie aérienne », a déclaré Tony Tyler, directeur général et PDG de l'IATA.

«Les compagnies aériennes ont tout intérêt à opérer dans les délais et à offrir un service rentable à leurs passagers. C'est la réalité commerciale d'opérer dans une industrie de services compétitive avec des marges très minces. Le coût des retards et des clients insatisfaits est quelque chose que chaque compagnie aérienne veut éviter mais qui n'est pas reflété dans le règlement proscriptif proposé », a déclaré Tyler.

Parmi les nombreuses préoccupations de l'industrie concernant les propositions de la Commission européenne, l'IATA en a illustré trois avec des exemples spécifiques:

La Commission propose des mesures spéciales pour les vols de correspondance qui font peser la charge totale de l'indemnisation des retards sur l'exploitant du premier vol. La convention de Montréal énonce déjà des règles spécifiques sur la répartition de la responsabilité entre les transporteurs dans de tels cas et, dans certaines circonstances, ce que la Commission propose équivaudrait en fait à une violation de la convention. En effet, les accords standards «interlignes» en vertu desquels les compagnies aériennes concluent une coopération commerciale incluent déjà des pratiques opérationnelles, conformes à la Convention de Montréal, pour les correspondances manquées dans le but d'amener le voyageur à sa destination le plus rapidement possible.

La conséquence involontaire de l'imposition de la charge totale sur le premier transporteur peut être une réticence de la part des transporteurs européens - en particulier régionaux - à offrir des liaisons vers des destinations long-courriers. «Même si, sur un premier vol donné, seule une poignée de passagers manquent des correspondances, la responsabilité potentielle pourrait être supérieure à l'ensemble des revenus de ce vol. Le risque commercial de cette disposition injuste pourrait amener les compagnies aériennes à prendre la difficile décision commerciale de se concentrer sur les opérations point à point au lieu de fournir une connectivité mondiale aux passagers grâce à des transferts de hub pratiques. Les personnes vivant en Europe seront plus pauvres face à cette exigence malavisée », a déclaré Tyler.

L'IATA a également noté que cette disposition sera impossible à appliquer pour certains voyages avec des vols de correspondance vers des destinations en dehors du territoire de l'Union européenne et contrevient à la souveraineté territoriale de ces pays tiers, en interférant avec leurs propres régimes de protection des consommateurs.

Les propositions traitent un détournement comme s'il s'agissait d'une annulation, entraînant une compensation importante pour les passagers. Presque toutes les déroutements sont effectués pour des raisons de sécurité (les problèmes mécaniques ou les passagers malades étant parmi les plus courants). Bien que les propositions prévoient des exceptions, la réalité est que les compagnies aériennes placent toujours la sécurité de leurs passagers et de leur équipage en tête de la liste des priorités. «Les compagnies aériennes continueront de prendre des décisions prudentes pour se dérouter si nécessaire. Il est pervers pour les régulateurs de remettre en question et éventuellement d'imposer des sanctions pour la décision d'un capitaine prise dans l'intérêt de la santé et de la sécurité des passagers et de l'équipage », a déclaré Tyler.

La Commission européenne propose que, si un vol est annulé et qu'aucun siège supplémentaire n'est disponible sur ses propres services dans les 12 heures, la compagnie aérienne doit envisager un réacheminement sur d'autres compagnies aériennes ou modes de transport. Il n'y a aucune limite de coût ou de classe de service. «Les compagnies aériennes feront tout ce qu'elles peuvent pour amener un passager à destination. Mais le prix du billet payé et le coût du réacheminement doivent être liés. Si votre stylo Bic ne fonctionne pas, vous ne vous attendez pas à recevoir un Mont Blanc en compensation », a déclaré Tyler.
«Tout le monde est frustré lorsque les projets de voyage sont perturbés. Et les gouvernements ont un rôle légitime à jouer pour réglementer les protections des consommateurs. Mais pour éviter des conséquences involontaires, il faut une analyse coûts-avantages rigoureuse. Et aucune réglementation ne devrait pénaliser les compagnies aériennes ou leurs clients pour les décisions des compagnies aériennes prises dans le meilleur intérêt de la sécurité. Bien que nous reconnaissions certains progrès dans les propositions de la Commission, le paquet global tombe dans ces domaines importants. EC 261 doit être révisé. Mais ces propositions à elles seules ne font pas le travail pour les passagers ni pour l'industrie », a déclaré Tyler.