Francesco Frangialli, fOrmer UNWTO Secrétaire général de 1997 à 2009, en a eu assez après que le Conseil exécutif de l'ONU-Tourisme ait recommandé de manière surprenante une femme des Émirats arabes unis, Shaikha Nasser Al Nowais, presque inconnue, comme prochaine secrétaire générale de l'organisation, mais a ignoré une demande d'un État membre européen de restreindre les activités de l'actuel secrétaire général.
Entre-temps, malgré les efforts de Francesco Frangialli et de la Tchéquie, un État membre de l'UE, l'actuel secrétaire général de l'ONU-Tourisme, Zurab Pololikashvili, a réussi à ignorer un vote demandé par la Tchéquie pour le Conseil exécutif, le forçant à démissionner et à confier les affaires à un comité indépendant jusqu'au 31 décembre.
Le 1er janvier 2026, le nouveau Secrétaire général élu devrait prendre ses fonctions, si l'Assemblée générale de Riyad confirme la recommandation du Conseil exécutif pour Cheikha Nasser Al Nowais.
Après l'élection de Shaikha, le ministre tchèque a dû rester sans voix pour ne pas insister pour que sa motion soit entendue, pour exiger que l'organisation forme un comité indépendant pour relever Zurab Pololikashvili de ses fonctions jusqu'à ce que le nouveau successeur prenne ses fonctions.
Cette motion de la Tchéquie a été entièrement ignorée par le Conseil exécutif lorsque les deux « principaux candidats » attendus de Grèce et du Mexique ont quitté la réunion prématurément, incrédules face au résultat surprise de cette élection.
Craintes d'abus continus de la UNWTO Des problèmes de recrutement ont refait surface dans le cadre de promotions de personnel, notamment dans un cas impliquant une femme qui pourrait entretenir une relation personnelle avec le secrétaire général sortant, selon de nombreuses sources internes et externes à ONU-Tourisme.
M. Frangialli exige que l'ONU-Tourisme mette fin aux scandales.
M. Frangialli a dit eTurboNews:
J'ai publié il y a quelques semaines un appel au Conseil exécutif, où, avec mon successeur Taleb Rifai, je plaidais pour une gestion intérimaire du UNWTO depuis le moment de l'élection du nouveau Secrétaire Général jusqu'au départ de M. Zurab Pololikashvili de Madrid qui aura lieu le 31 décembre.
Je souhaitais mettre en place une gouvernance externe afin d'éviter tout comportement préjudiciable de la part de l'actuel Secrétaire général. Je pensais notamment aux questions liées à la gestion du personnel, comme le recrutement ou la promotion d'un proche.
Le Conseil exécutif n'a pas répondu à mon appel, ni à une demande similaire de la République tchèque. Je suppose que ses membres étaient trop concentrés sur l'élection elle-même et n'ont pas prêté attention à ce qui allait suivre.
Ce que j'avais anticipé s'est produit avec la promotion scandaleuse et, à mon avis, irrégulière de Mme Shirin El Tayan du grade P1 au grade P5, justifiée par ses compétences pour le poste de nouvelle cheffe du protocole. Cela s'est produit alors qu'elle avait déjà bénéficié d'une « indemnité de poste spéciale ».
Tout le monde à l'intérieur UNWTO est consciente que Mme El Tayan entretient une relation privilégiée avec Zurab Pololikashvili. Recrutée comme simple assistante par Taleb Rifai, elle a déjà bénéficié d'une promotion exceptionnelle de la catégorie des services généraux à la catégorie professionnelle de la part de son successeur.
La justification donnée à cette décision est à la fois sincère et éhontée : Cette reclassification, qui concerne plusieurs grades au sein d'une même catégorie, nécessiterait normalement un recrutement par voie de concours. Cependant, j'ai estimé qu'il était dans l'intérêt de l'Organisation de ne pas lancer de concours., a écrit Zurab.
Toute la saveur de la phrase réside dans les mots «meilleur intérêt de l'Organisation" Le protocole de recrutement compétitif est un domaine dans lequel on peut trouver d’excellents candidats à l’intérieur et à l’extérieur de l’Organisation.
La promotion inattendue de Mme El Tayan est non seulement éthiquement discutable, mais aussi irrégulière. Elle ne respecte pas les règles qui UNWTO est tenue de suivre, étant devenue, en janvier 2004, l'une des 15 agences spécialisées du système des Nations Unies.
À cette époque, j’ai signé avec le Secrétaire général de l’ONU, Kofi Annan, le traité qui régira les relations entre les deux institutions.
Dans la plupart des domaines, les institutions spécialisées agissent de manière indépendante et ne sont pas soumises aux directives de l'ONU. Ce n'est pas le cas en matière de gestion des ressources humaines. En devenant une agence à part entière, l'institution est devenue partie intégrante du « régime commun des Nations Unies ».
Elle doit se conformer aux règles imposées par la Commission de la fonction publique internationale des Nations Unies à toutes les organisations du système, notamment celles régissant les recrutements et les promotions du personnel professionnel.
En vertu de ces règles, Mme El Tayan ne pouvait pas être promue directement de P1 à P5.
J'exhorte donc le nouveau Secrétaire général à mettre fin à cette situation anormale. Il conviendrait de demander à Mme El Tayan de renoncer à sa promotion et de rembourser le trop-perçu.
Si elle refuse, elle devrait être contrainte de quitter l'Organisation. Elle pourrait légalement faire appel d'une telle décision devant le tribunal de l'Organisation internationale du Travail, mais elle perdrait très probablement son procès.
Plus généralement, j’exhorte le Conseil exécutif à demander au Corps commun d’inspection des Nations Unies d’examiner les pratiques actuelles de gestion des ressources humaines. UNWTO et fournir des recommandations pour leur amélioration.
La période de troubles n’est pas terminée pour UNWTOIls font partie de l’héritage de Zurab Pololikashvili.
Francesco Frangialli
