Emmanuel Frimpong, consultant et analyste en tourisme, est le président du Réseau de recherche sur le tourisme en Afrique et appelle le secrétaire général du tourisme de l'ONU, Zurab Pololikashvili, à mettre un terme à cette situation.
L'Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies (UNWTO) désormais ONU Tourisme est une agence spécialisée des Nations Unies chargée de promouvoir un tourisme durable et universellement accessible. Le Secrétaire général de UNWTO Traditionnellement, l'organisation n'a effectué que deux mandats maximum, garantissant ainsi une rotation de la direction et des perspectives nouvelles. Cependant, l'actuel Secrétaire général, M. Zurab Pololikashvili, brigue actuellement un troisième mandat, ce qui suscite de vives inquiétudes au sein de la communauté touristique mondiale. Après mûre réflexion sur cet acte du Secrétaire général actuel, je suis arrivé à la conclusion que cela serait contraire à l'éthique, injuste et constituerait un précédent néfaste pour l'organisation.
Préoccupations éthiques
Violation des normes institutionnelles et des principes démocratiques
Le UNWTO, comme de nombreuses organisations internationales, a maintenu un précédent en limitant le mandat de son Secrétaire général à deux mandats.
Cela s'inscrit dans la pratique générale de l'ONU, comme en témoigne le fait que le Secrétaire général brigue rarement plus de deux mandats. Prolonger le mandat au-delà des normes établies porte atteinte aux principes démocratiques de rotation et de transparence des dirigeants, créant un précédent dangereux pour les futurs dirigeants.
De plus, modifier les règles pour autoriser un troisième mandat tout en étant en fonction, sous couvert d'une lacune non ratifiée, soulève de graves préoccupations éthiques quant à l'intérêt personnel et à la manipulation des structures de gouvernance. Cette démarche pourrait être perçue comme une tentative de s'accrocher au pouvoir au détriment des intérêts supérieurs de l'organisation.
Injustice
Allégations de manipulation électorale et problèmes de gouvernance
Les précédentes élections de M. Pololikashvili ont été entachées d’allégations d’irrégularités, des rapports suggérant que le processus électoral avait été manipulé pour désavantager d’autres candidats.
Par exemple, lors des élections de 2021, le vote a été programmé pendant le confinement national en Espagne, ce qui a limité la capacité des candidats à mener une campagne efficace. Des allégations et des inquiétudes ont également été exprimées concernant le favoritisme, le manque de transparence et l'influence indue sur le processus électoral.
Permettre à un titulaire de « modifier » les règles du jeu pour étendre son leadership rend les règles du jeu inéquitables. Cela décourage d'autres candidats qualifiés de se présenter et diminue la crédibilité du UNWTOProcessus de sélection des dirigeants de l'ONU Tourisme. Des élections équitables et un renouvellement des dirigeants sont essentiels au maintien de la légitimité institutionnelle.
Une mauvaise idée :
Résistance des principaux États membres et baisse de confiance
L'Espagne, pays hôte de la UNWTO Le siège du parti s'est publiquement opposé à la candidature de Pololikashvili pour un troisième mandat.
Cette opposition reflète un mécontentement général des États membres et des parties prenantes à l'égard de son leadership. Un dirigeant dépourvu d'un large soutien international ne peut mener efficacement le programme touristique mondial.
Si les principales parties prenantes, y compris les pays hôtes, expriment leur désaccord, cela indique une perte significative de confiance dans son administration. Une observation personnelle du langage corporel de la plupart des dirigeants du tourisme présents à l'ITB Berlin 2025 a révélé un mécontentement manifeste face à la décision du secrétaire général de briguer un troisième mandat.
Étendre le leadership d'un individu au-delà des limites habituelles sape la confiance institutionnelle. Le secteur touristique mondial a besoin d'un leadership stable, impartial et compétent, représentatif de tous les États membres.
Autoriser un troisième mandat pourrait affaiblir la crédibilité de l’organisation et décourager d’autres nations de s’engager pleinement dans sa mission.
Manque de progrès sur les principaux défis du tourisme
Sous la direction de M. Pololikashvili, UNWTO a été critiqué pour sa gestion des grands défis du tourisme mondial.
Durant la pandémie de COVID-19, l'organisation a été critiquée pour sa lenteur à proposer des stratégies cohérentes et concrètes pour aider les pays en difficulté à relancer leur secteur touristique. De plus, ses détracteurs affirment que son mandat a davantage été axé sur des manœuvres politiques personnelles que sur la promotion du tourisme. UNWTOLa mission principale de est de promouvoir le tourisme durable.
Si un dirigeant ne parvient pas à démontrer des progrès significatifs sur des questions clés en deux mandats, une prolongation de son mandat a peu de chances d'aboutir à des résultats différents. Un changement de direction est essentiel pour apporter de nouvelles idées, perspectives et solutions aux préoccupations pressantes du tourisme mondial.
Risque de consolidation du pouvoir et d'affaiblissement de la responsabilité
Prolonger le mandat d'un dirigeant au-delà des limites établies soulève des inquiétudes quant à la consolidation du pouvoir. Les organisations internationales prospèrent grâce à la rotation des dirigeants, garantissant de nouvelles perspectives et empêchant la consolidation du pouvoir. Autoriser M. Pololikashvili à un troisième mandat pourrait affaiblir les processus démocratiques internes, décourager de nouveaux candidats qualifiés de se présenter et compromettre la responsabilité au sein du pouvoir. UNWTO.
Les dirigeants qui restent trop longtemps au pouvoir développent souvent des réseaux d'influence qui réduisent la transparence et la responsabilité. Plus un dirigeant reste longtemps au pouvoir, plus il devient difficile de contester son autorité, ce qui entraîne des problèmes de gouvernance susceptibles de nuire à l'efficacité de l'organisation.
Conclusion
Le UNWTO/ONU Le tourisme doit donner la priorité à la transparence, à la responsabilité et au respect des normes démocratiques.
Permettre à M. Zurab Pololikashvili de briguer un troisième mandat serait non seulement contraire à l'éthique et injuste, mais constituerait également un précédent néfaste pour la crédibilité à long terme de l'organisation. Les États membres devraient renforcer la limite de deux mandats afin de préserver l'intégrité de l'organisation. UNWTO leadership, assurer une gouvernance équitable et maintenir la confiance de la communauté touristique mondiale.
Le changement de direction est crucial pour l'innovation, l'équité et la croissance durable de l'organisation. J'espère que M. Zurab Pololikashvili reviendra sur sa décision de briguer un troisième mandat, mais qu'il se comportera en homme d'État pour soutenir l'organisation.
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