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L’USAID représente 1 % du budget total des États-Unis. Pourtant, c’est l’agence qui rehausse l’image des États-Unis d’Amérique à l’étranger, souvent de manière réconfortante et une lueur d’espoir pour des millions de personnes dans le monde. Elle donne de l’espoir et permet aux gens de survivre.
Du peuple américain
Le slogan « Du peuple américain » a rendu l’Amérique grande pour beaucoup.
La fermeture de l'USAID a eu lieu après la signature du président américain Trump et trois brèves audiences devant un tribunal. Bien sûr, des coupes budgétaires dans certains projets pourraient être réalisées et ne seraient pas mortelles, mais la fermeture de l'USAID pourrait coûter la vie à ceux qui ont reçu leur médicament anti-VIH vital, et la fermeture des hôpitaux financés par l'USAID tuerait des bébés.
Le grand peuple américain transformé en monstre pour beaucoup
L'USAID est la plus grande agence de lutte contre le sida au monde, et le tourisme a un rôle à jouer. Les projets de la Ceinture et de la Route de la soie de la Chine attendent que cela se produise et deviennent le sauveur du monde.
L'USAID a contribué à donner un visage américain amical au monde entier, en améliorant l'image des États-Unis à travers des projets de sauvetage et d'assistance préventive, notamment dans le domaine du tourisme.
Jordan
Le secteur touristique jordanien représente 14 % du PIB du pays et est son plus grand employeur du secteur privé.
Malgré ces faits, le potentiel du tourisme à contribuer à l'économie n'a pas encore été pleinement exploité. Le gouvernement jordanien s'est engagé à accroître les investissements privés dans le tourisme et à protéger les trésors historiques et environnementaux nationaux. L'USAID travaille avec des entités clés telles que le ministère du Tourisme et des Antiquités, le Département des Antiquités et l'Office du tourisme de Jordanie.
En 2005, SM le Roi Abdallah II a lancé la stratégie nationale du tourisme jordanien lors du Forum économique mondial.
Sa mise en œuvre a été soutenue par le premier projet touristique de l'USAID, connu sous le nom de Projet de développement du tourisme en Jordanie I - Siyaha (2005-2008). Le Projet de développement du tourisme en Jordanie II de l'USAID (2008-2013) s'est appuyé sur ce succès et a abouti à plusieurs réalisations exceptionnelles. Le Projet de croissance économique par le tourisme durable de l'USAID, d'une durée de 18 mois (2013-2015), a continué d'améliorer la compétitivité de la Jordanie en tant que destination touristique internationale pour stimuler le PIB du pays, créer des emplois et impliquer les femmes et les jeunes.
Albanie
L'USAID a commencé à soutenir le développement du tourisme en Albanie en 2003. Malgré les montagnes et les plages de sable propices aux touristes du pays, moins de 300,000 XNUMX voyageurs internationaux visitent le pays. Aujourd'hui, le tourisme représente 25 % du PIB du pays, avec plus de 4.1 millions de touristes en 2015 seulement. Le secteur est l'une des plus importantes sources d'emploi et de croissance des petites entreprises du pays.
Le Conseil de gestion du géotourisme des Balkans occidentaux fait également partie du projet Geotourism MapGuide. Nancy Tare, qui a travaillé ces trois dernières années en tant que directrice nationale de ce projet en Albanie, déclare : « J’ai hâte que les Balkans occidentaux soient commercialisés de la même manière que l’industrie touristique américaine commercialise les destinations des Caraïbes, de l’Amérique latine ou des côtes ouest et est. Le géotourisme est la bonne approche pour les pays des Balkans occidentaux, mais il reste encore beaucoup à faire pour exploiter son potentiel. »
Le vice-Premier ministre albanais Niko Pelesh a signé un engagement de soutien au Fonds de financement des investissements touristiques, une fondation rendue possible par l'USAID, la Suède et une ONG locale, le Centre pour l'éducation économique et commerciale.
Un signal d’alarme pour l’industrie touristique africaine
Pendant des décennies, les réserves communautaires d'Afrique, piliers de l'industrie du safari, ont dû compter sur le financement des donateurs pour rester à flot. L'USAID a été l'un des acteurs les plus importants, consacrant des millions de dollars à la protection de la faune sauvage, aux initiatives de lutte contre le braconnage et aux moyens de subsistance locaux.
Kenya
Avec la fermeture des programmes de l'USAID au Kenya par le gouvernement américain, le secteur du tourisme va subir un déficit financier estimé à 15 millions de dollars. Et soyons honnêtes, c'était inévitable. Nous avons bâti une industrie dans laquelle la conservation est subventionnée plutôt que soutenue. Et maintenant, les fissures de ce système commencent à apparaître.
Il ne s’agit pas seulement d’un problème de financement, mais d’un échec du modèle économique.
Que se passe-t-il lorsque l’argent du don cesse ?
Le financement de l’USAID a permis de maintenir les réserves communautaires en activité, couvrant tous les aspects, depuis les salaires des gardes forestiers jusqu’aux programmes de conservation, tandis que les investisseurs privés du tourisme (propriétaires de lodges) se concentraient sur la vente de safaris et la génération de revenus. Avec la disparition de ce soutien financier, les investisseurs du tourisme sont désormais confrontés à un choix impossible :
1. Augmenter les prix et réduire les coûts – Les lodges répercuteront les coûts sur les clients, rendant les réserves communautaires encore moins compétitives.
2. Détourner les ressources des communautés – Les fonds destinés à l’éducation locale, à la santé et à l’emploi seront désormais utilisés pour maintenir les efforts de conservation en vie, détruisant ainsi la confiance entre les investisseurs touristiques et les communautés locales.
3. Laisser la conservation s’effondrer – Le pire scénario possible ? Sans argent pour les maintenir, certaines réserves communautaires pourraient faire faillite. Et lorsque le tourisme s’épuise, les emplois disparaissent également. Le résultat ? Une augmentation des conflits entre les humains et la faune sauvage, du braconnage et de la destruction de l’environnement.
Des centaines de projets soutenus par le peuple américain sont désormais autonomes et bénéficient d'un afflux de visiteurs en toute sécurité. De nombreuses destinations préférées des voyageurs américains ont été lancées par l'USAID.
Destruction des partenariats établis
L’arrêt brutal de nombreux projets, voire de tous, détruit un vaste réseau de partenariats bien établi.
Des signes de réduction du budget de développement américain étaient déjà visibles avant l’arrivée au pouvoir de Donald Trump.
La situation actuelle va bien au-delà de cela. Si le gouvernement américain continue de démanteler l’USAID au rythme actuel, il créera des dépendances qui seront difficiles à inverser.
La résiliation unilatérale des accords de coopération, le démantèlement des partenariats fondés sur la confiance et la perte de personnel expérimenté rendront difficile la reconstruction des réseaux et de la confiance, même si la politique de développement des États-Unis est réorientée ultérieurement. Dans l’ensemble, les États-Unis risquent de perdre leur principal et fondamental instrument de soft power.
Perte de projets de développement vitaux
Dans les pays du Sud, de nombreux projets qui constituent des piliers essentiels de la gestion de la santé (par exemple les campagnes de vaccination), de la consolidation de la paix ou de l’aide humanitaire sont déjà interrompus ou suspendus. Ces projets complètent souvent des structures étatiques (faibles) et bénéficient en particulier à des groupes vulnérables comme les femmes et les enfants. La perte de ce soutien risque d’entraîner une instabilité sociale et économique considérable. En outre, les États-Unis signalent avec ces coupes budgétaires massives une perte de solidarité dans leurs relations internationales.
Laisser le champ libre aux acteurs autocratiques
Ironiquement, beaucoup voient le président américain Trump devenir un dirigeant autocratique, et l’USAID a contribué à empêcher une telle évolution dans d’autres pays.
L’arrêt des programmes de l’USAID laisserait un énorme vide financier et un vide de pouvoir. Les donateurs autocratiques comme la Chine, les États du Golfe ou la Russie sont prêts à combler ce vide pour élargir leurs propres réseaux autoritaires et générer de nouvelles dépendances.
Pour la Russie, par exemple, cela pourrait s’avérer être une opportunité stratégique de forger un réseau plus large d’alliés potentiels. Le démantèlement de l’USAID revêt donc une importance considérable en termes de politique de sécurité.
Des effets de signalisation fatals et une érosion supplémentaire de la démocratie
La fermeture imminente de l’USAID signale que la promotion de la démocratie n’est plus une priorité dans la politique étrangère des États-Unis. Cette situation risque de se propager à d’autres acteurs de la promotion de la démocratie et de conduire à la réduction ou à l’arrêt des programmes de promotion de la démocratie.
En outre, la politique intérieure des démocraties occidentales risque d’être affectée si les gouvernements occidentaux suivent l’exemple du gouvernement américain et affaiblissent leurs propres normes et institutions démocratiques.
Les mouvements populistes et extrémistes se sentiront encouragés par l’administration Trump à saper davantage les institutions et les principes démocratiques.
Ainsi, les effets de signalisation dans les sphères internationales et nationales renforceront probablement davantage la tendance mondiale au recul démocratique, en particulier dans les démocraties politiquement fragiles ou celles contestées par des forces populistes.
Enfin, la destruction de l’USAID envoie un signal décourageant aux mouvements démocratiques et aux forces d’opposition des États autoritaires. Ces mouvements, attachés aux valeurs démocratiques et au changement positif de leurs sociétés, courent désormais des risques personnels encore plus grands.
Ils sont privés d’un soutien essentiel et souvent décisif pour agir concrètement.
Avec la décision de l’administration Trump, la coopération internationale au développement et la promotion de la démocratie se trouvent confrontées au tournant le plus fondamental depuis la fin de la guerre froide.
À cette époque, la confrontation systémique des blocs entre les démocraties capitalistes et les dictatures socialistes a pris fin, ce qui a conduit à une réévaluation et une réorientation de la promotion de la démocratie occidentale.
Le retrait des États-Unis entraînera un autre changement fondamental dans l’architecture du développement international, avec des conséquences géopolitiques et normatives de grande portée.
Que signifient ces évolutions pour l’Europe ?
Les gouvernements européens et leurs agences de développement doivent prouver qu’ils soutiendront financièrement les projets de développement et qu’ils soutiendront leurs partenaires du Sud et d’ailleurs (comme l’Ukraine), quelles que soient les décisions de l’administration américaine.
La quatrième Conférence des Nations Unies sur le financement du développement, qui se tiendra en juin 2025, offre une bonne occasion de réaffirmer l’engagement en faveur de la solidarité mondiale.
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