Le gouvernement espagnol demandera officiellement « dans les prochains jours » que La Catalogne et le Pays basque être admis comme membres associés du tourisme des Nations Unies, l'agence des Nations Unies dont le siège est à Madrid, Premier ministre Pedro Sánchez annoncé depuis le palais de Moncloa.
Sánchez a présenté cette initiative comme s'inscrivant dans le cadre de l'engagement plus large de l'Espagne envers le système multilatéral, arguant que le statut de membre associé permettrait aux deux régions autonomes de exercer pleinement leurs compétences touristiques tout en restant dans le cadre constitutionnel espagnol.
Selon L'objectif, L’objectif du gouvernement est d’accorder à la Catalogne et au Pays basque un statut qui renforce leur présence touristique internationale sans pour autant leur conférer une autorité souveraine. Sánchez a souligné précédents existants Au sein de l'ONU Tourisme et d'autres agences des Nations Unies, en faisant valoir que la proposition suit des modèles institutionnels établis.
Précédents — et résistance attendue
Tourisme des Nations Unies – anciennement l'ONU Organisation mondiale du tourisme (UNWTO)—comprend actuellement six territoires non souverains en tant que membres associés : Aruba, la Flandre, Hong Kong, Macao, Madère et Porto RicoCes entités participent aux côtés 154 États membres souverains et plus 400 membres affiliés du secteur privé, du monde universitaire et des associations touristiques.
Toutefois, L'opposition de certains États membres est attendue.La question s'est avérée politiquement sensible par le passé, avec La candidature de la Wallonie au statut de membre associé a été précédemment rejetée., reflétant les préoccupations de certains gouvernements quant à la création de précédents en matière de représentation infranationale au sein des organisations intergouvernementales.
Les membres associés peuvent participer à la coopération technique, aux discussions politiques et aux programmes institutionnels, mais ne détiennent pas le droit de vote au sein des organes directeurs de l'organisation.
Tourisme, autonomie et géopolitique à l'ONU
Le siège du tourisme des Nations Unies se trouve à Madrid depuis 1975Ce statut place l'Espagne au cœur de la gouvernance mondiale du tourisme. En tant que pays hôte, l'Espagne bénéficie d'une visibilité et d'une influence institutionnelles constantes au sein des structures de l'organisation, même si le droit de vote formel reste réservé aux États souverains.
Les experts en politique touristique affirment que la décision de l'Espagne d'approfondir la participation régionale intervient à un moment où La géographie de la gouvernance du tourisme mondial est de plus en plus contestée.. Dans les années récentes, L’Arabie saoudite a ouvertement cherché à se positionner comme une puissance touristique mondiale., soutenue par des investissements massifs et une forte ambition institutionnelle. Riyad auparavant ont envisagé de relocaliser le siège du tourisme des Nations Unies à l'Arabie saoudite – une tentative infructueuse qui a toutefois mis en lumière l'importance stratégique croissante de l'implantation institutionnelle. L'Arabie saoudite a néanmoins obtenu un Bureau régional du tourisme des Nations Unies, lui assurant ainsi une présence permanente au sein de l'organisation.
L'attention s'est également portée sur le UAE, notamment suite à l'élection de Cheikha Al Nowais en tant que nouvelle secrétaire générale du tourisme des Nations Unies. Dans son discours d'acceptation, Al Nowais Elle a publiquement évoqué ses origines et ses liens de longue date avec les Émirats arabes unis., une remarque perçue par certains observateurs comme une simple formalité diplomatique, mais par d'autres comme renforçant l'idée que L'influence des pays du Golfe au sein des institutions touristiques mondiales pourrait se développer..
Dans ce contexte, les analystes perçoivent l'initiative espagnole – visant non seulement à ancrer fermement le tourisme des Nations Unies à Madrid, mais aussi à intégrer des régions espagnoles influentes à son écosystème institutionnel – comme faisant partie d'un stratégie plus large pour garantir le rôle de leader de l'Europe dans la gouvernance du tourisme.
WTTC Ce transfert renforce la position du Real Madrid.
Cette stratégie a pris encore plus d'ampleur cette semaine lorsque Conseil mondial du voyage et du tourisme (WTTC)—l'organisation représentant les plus grandes entreprises privées de voyages et de tourisme au monde—a annoncé qu'elle transférer son siège social mondial à Madrid.
WTTCLa décision de [nom de l'organisation] place le principal organisme privé du tourisme aux côtés de l'Office du tourisme des Nations Unies dans la capitale espagnole, concentrant ainsi de fait [élément manquant]. leadership mondial du tourisme public et privé dans une seule ville. Conjuguée à la volonté de l'Espagne de promouvoir la Catalogne et le Pays basque au sein de l'ONU Tourisme, cette initiative est largement perçue comme un renforcement de la position de Madrid en tant que centre mondial de politique touristique.
Les experts soulignent que cette convergence pourrait également servir un objectif stratégique : ce qui rend beaucoup plus difficile pour les pôles concurrents, notamment en Arabie saoudite ou aux Émirats arabes unis, de contester le rôle de Madrid en tant que principale capitale mondiale de la gouvernance du tourisme. à court terme.
Demande parallèle à l'UNESCO
L'Espagne prévoit également de soumettre une demande similaire à UNESCO, Qui comprend 194 États membres et douze membres associésAu sein de l'UNESCO, les membres associés — territoires sans politique étrangère indépendante — participent à des activités dans des domaines tels que… éducation, science et culture, avec une voix mais sans droit de vote dans les instances décisionnelles basées à Paris.
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