L'écotourisme pour qui?

Le parc marin national de Bunaken est présenté comme un mélange idéal de tourisme et de conservation, mais tous les habitants locaux ne sont pas d'accord.

Pak Victor est un pêcheur vivant dans le village principal de l'île de Bunaken, dans le parc marin national de Bunaken. Comme la plupart des villageois, il pêche principalement des espèces pélagiques (océan ouvert), mais pendant la mousson, il pêche des espèces de récifs plus près du rivage. Il dit: «Nous devons aller plus loin pour attraper les pélagiques que par le passé à cause de la surpêche des bateaux étrangers dotés d'une technologie plus moderne… Il est également plus difficile d'obtenir des poissons de récif car il y a tellement de touristes qui plongent dans l'eau. Victor veut une protection contre les flottes de pêche étrangères au large et les pratiques destructrices de certains pêcheurs côtiers comme la pêche au souffle et au cyanure. Mais l'écotourisme peut-il protéger les moyens de subsistance des populations locales comme Victor tout en préservant l'environnement local?

Le parc marin national de Bunaken, situé au nord de Sulawesi, est l'un des exemples les plus réussis en Indonésie de combiner la conservation des récifs coralliens avec la croissance économique, en développant l'écotourisme. Créé en 1991 par le gouvernement indonésien, le parc se niche au cœur du Triangle de Corail, qui abrite une des plus riches biodiversité marine au monde. Dans l'intérêt à la fois des 30,000 XNUMX personnes qui vivent dans les limites du parc et de l'industrie du tourisme de plongée, les gestionnaires de parcs visent à maintenir un système de récifs sain.

Après sa création, l'USAID, l'agence d'aide du gouvernement américain, a commencé à soutenir l'écotourisme dans le parc. Du point de vue de l'USAID, l'écotourisme à Bunaken offre un modèle de décentralisation de la gestion des ressources côtières en impliquant la communauté locale et en forgeant des partenariats avec le secteur privé.

L'écotourisme, qui fait partie d'un paradigme de développement durable, a des objectifs sociaux et écologiques. Il vise à susciter la participation des bénéficiaires d'une manière qui peut contribuer à réduire la pauvreté et en même temps soutenir la biodiversité.
Une hypothèse clé de ce paradigme est que la pauvreté est une cause de destruction de l'environnement et que la croissance économique peut aider à la fois les gens et l'environnement.

Les écotouristes qui visitent Bunaken sont friands de l'idée qu'ils contribuent à protéger l'environnement local et à éradiquer la pauvreté. Mais le font-ils vraiment? À Bunaken, les objectifs déclarés de susciter la participation de la communauté et d’éliminer la pauvreté ont été négligés dans la course à la croissance économique en recherchant des investissements de capitaux privés étrangers. En conséquence, de nombreux pêcheurs locaux sont relégués au rang d'ouvriers modestes pour les opérateurs de plongée étrangers et le conseil de gestion du parc.

Participation?

Le parc marin national de Bunaken a reçu des prix internationaux pour la participation locale, les mécanismes de financement durables et la conservation de la biodiversité. Son conseil de gestion multipartite a été créé pour combiner les intérêts du tourisme privé, les ONG, les représentants du gouvernement et les résidents locaux du parc dans la gestion des frais d'entrée au parc et le partage des processus de prise de décision. Pour minimiser les conflits entre les groupes d'utilisateurs, les zones de pêche sont distinctes des zones touristiques et les pêcheurs et les opérateurs de plongée ont négocié pour déterminer quelles zones seraient situées et où.
Dans le programme d'écotourisme prédéfini du parc, que signifie la participation? Les représentants du village siègent au conseil d'administration. Pourtant, de nombreux villageois de Bunaken estiment que les règles du parc ne représentent pas leurs intérêts. Un pêcheur a déclaré: «Personne qui n'est pas d'accord avec les règles du parc ne siège au conseil de gestion du parc». De même, un représentant d'une ONG dit: «Je ne vais plus aux réunions parce que je connais déjà le résultat».

Croissance à tout prix

Le succès du tourisme dans le parc a eu des effets involontaires sur les pêcheurs locaux. Au cours des 20 dernières années, les eaux autour de l'île principale où se produisent le tourisme et la gestion ont été en grande partie transformées d'un paysage marin fonctionnel à un paysage marin récréatif. Bien que les pratiques de pêche durables soient encouragées dans les zones d'utilisation communautaire du parc, la relation entre la pêche et le parc est au mieux ambiguë.

À partir d'une lecture rapide de la carte de zonage de l'île de Bunaken, il apparaît que la zone réservée à la communauté est plus grande que la zone touristique, mais ce n'est pas le cas. Les zones communautaires ont en fait moins d'espèces de poissons cibles (les espèces recherchées par les pêcheurs) que les zones touristiques. L'espace dans lequel la pêche peut avoir lieu devient encore plus petit quand on nous dit que les zones communautaires incluent l'utilisation touristique, tandis que les zones récréatives excluent les pêcheurs locaux. Permettre à tous d'accéder à cet espace désavantage les pêcheurs car ils doivent rivaliser avec les touristes pour accéder aux ressources marines.

Avant les années 1960, les eaux de Bunaken étaient principalement constituées de pêcheurs artisanaux. En 1980, le gouverneur de Sulawesi du Nord a déclaré l'île de Bunaken un objet touristique de Manado. Les Indonésiens ont commencé à ouvrir de petites familles d'accueil. Dans les années 1980, des opérateurs de plongée plus établis d'Europe et des États-Unis, bénéficiant d'un soutien financier plus important, ont commencé à ouvrir des centres de villégiature. Au cours des dix dernières années, les stations balnéaires de l'île de Bunaken et du continent sont devenues plus grandes et plus axées sur les forfaits prépayés.

Sur l'île de Bunaken, cela correspondait à un changement de propriété des stations balnéaires appartenant à des Indonésiens vers des stations appartenant à des étrangers. Malgré les meilleures intentions des parties prenantes du parc, les occupations des populations locales sur l'île de Bunaken se sont largement éloignées de la pêche côtière et des activités touristiques indépendantes telles que les visites guidées, l'affrètement de bateaux et la propriété chez l'habitant. Beaucoup de ces personnes sont maintenant employées comme ouvriers salariés par des stations de plongée appartenant à des étrangers ou par le parc. Dans ces opérations de plongée, les emplois mieux rémunérés ont tendance à être occupés par des continentaux de Manado et de Minahasa, qui sont souvent mieux éduqués.

Un propriétaire d'une famille d'accueil sur l'île de Bunaken dont l'entreprise souffre a déclaré : « Le parc n'utilise les habitants de Bunaken que pour ramasser les poubelles et ramasser les ordures. Nous ne sommes que du personnel - nous n'avons pas notre mot à dire ! Nous ne sommes pas des leaders ! Les habitants de Bunaken ne travaillent pas pour le [conseil de gestion du parc]. Les salaires de tous ces gens viennent de Bunaken mais les gens de Bunaken ne reçoivent rien !

Récemment, même de nombreux étrangers propriétaires de petits complexes ont commencé à se sentir menacés par des intérêts plus puissants. Alors que des bateaux de plongée étrangers et de plus grands centres de villégiature entrent dans la région, les petits opérateurs et les responsables du parc s'inquiètent des impacts négatifs de l'expansion du tourisme et ont commandé des études de capacité de charge de plongée dans la région. Semblable à la protection souhaitée par les pêcheurs, les plus petits opérateurs de plongée souhaitent désormais être protégés des plus gros concurrents étrangers.

De nombreux donateurs étrangers ont répondu à l'appel à l'écotourisme comme voie à la fois de conservation et de réduction de la pauvreté. En conséquence, le tourisme des récifs coralliens ne fera que croître dans les années à venir en Indonésie. Nous devons nous demander si cette stratégie de croissance économique est la réponse à la pauvreté et à la destruction des récifs coralliens. Un parc marin réussi se définit-il par sa capacité à ouvrir un espace côtier aux capitaux internationaux ? Dans le cas du parc marin national de Bunaken, cela a entraîné la privation de droits de nombreux pêcheurs locaux avec des effets discutables sur la durabilité écologique à long terme.

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