Lorsque le président de l'époque, George W. Bush, a signé la loi publique 110-229 le 8 mai 2008, son intention était d'étendre la loi sur l'immigration et la nationalité (INA) au Commonwealth des îles Mariannes du Nord (CNMI). La loi établirait six points d'entrée à la CNMI et permettrait au secrétaire à la Sécurité intérieure de faire appliquer le programme d'exemption de visa Guam-CNMI et de fixer les conditions pour les visiteurs non immigrants souhaitant être admis à Guam ou à la CNMI.
Fondamentalement, ce que le Congrès essaie de faire, c'est de faciliter le développement du tourisme dans les îles Mariannes, ce qui oblige à accueillir des marchés sources importants visant à diversifier la base touristique de la région. Le PL110-229 modifie la liste des pays et des zones géographiques participants, mais n'inclut pas les visiteurs de la République populaire de Chine (RPC) ni de la Russie, qui, selon le secrétaire à la Sécurité intérieure, apportent un avantage économique important au CNMI.
Le conseil d'administration du Bureau des visiteurs de Guam a décidé lors de sa réunion ordinaire du mois dernier de retarder la mise en œuvre de la loi publique 110-229 jusqu'au 1er octobre 2010 afin de laisser le temps au ministère de la Sécurité intérieure de mettre en œuvre des mesures de sécurité supplémentaires telles que des mesures de sécurité électroniques. autorisation de voyage, exigences biométriques d'entrée et de sortie et autres infrastructures de sécurité des patrouilles frontalières dans la CNMI pour répondre aux problèmes de sécurité, ainsi que coopérer avec la Chine pour réduire le taux de refus de visa de non-immigrant. D'ici là, les visiteurs de la RPC et de la Russie peuvent visiter le Commonwealth des îles Mariannes du Nord dans le cadre du programme actuel d'exemption de visa de Guam.
