116 cas de COVID-19 placent l'Afrique du Sud catégorie moyenne-basse pour le coronavirus. Le gouvernement sud-africain ne prend aucun risque et le président Cyril Ramaphosa a déclaré aujourd'hui un état de catastrophe national. Jusqu'à présent, aucun décès n'a été associé à l'épidémie de coronavirus en Afrique du Sud.
Le règlement, qui fait partie de la loi sur la gestion des catastrophes, a été signé mardi par la ministre de la Gouvernance coopérative et des affaires traditionnelles Nkosazana Dlamini-Zuma et publié mercredi. MSC Croisières a offert au gouvernement sud-africain un navire pour aider avec les services liés au coronavirus.
Le tourisme, une industrie importante pour la République d'Afrique du Sud, est très probablement en train de s'immobiliser comme dans la plupart des pays du monde
Voici les sections les plus importantes du règlement publié précédemment sur la chaîne South Africa News 24.
1) Devoir des ministres
Chaque ministère a son propre rôle à jouer, tel qu'énoncé dans le règlement. Par exemple, le ministre de la Santé peut faire appel aux services de professionnels de la santé à la retraite, d’organisations non gouvernementales ou d’employés du programme élargi de travaux publics pour l’aider à lutter contre Covid-19.
Au milieu des achats de panique et des nécessités qui s'envolent des étagères, le ministre du Commerce et de l'Industrie doit maintenir l'approvisionnement en biens et services, ainsi que des prix équitables pour ces produits de première nécessité.
Tous les ministres, dans le cadre de leur mandat, sont autorisés à prendre «toute autre mesure» pour atténuer les effets du Covid-19, selon les règlements.
Les organes nationaux de l'Etat doivent également mettre à disposition du personnel destiné à être utilisé dans les services d'urgence.
Les institutions nationales, provinciales et locales doivent également mettre à disposition des ressources, au-delà du financement, pour mettre en œuvre ces réglementations, mais sans affecter leur prestation de services.
2) Infractions punissables
La réglementation place également la responsabilité préventive des Sud-Africains, criminalisant certains comportements qui pourraient entraver ces efforts.
Il est illégal pour une personne de cacher le fait qu'elle ou quelqu'un d'autre est infecté par Covid-19, et cela pourrait être passible d'une amende ou d'une peine d'emprisonnement.
Il est également illégal pour quiconque de diffuser intentionnellement de fausses nouvelles sur Covid-19, les personnes infectées par le virus ou les efforts du gouvernement pour lutter contre le virus.
Une personne qui expose intentionnellement quelqu'un d'autre au Covid-19 pourrait également être accusée d'agression, de tentative de meurtre ou de meurtre.
3) Aucun refus
Toute personne dont le test est positif pour Covid-19 est soupçonnée d'avoir Covid-19 ou qui a été en contact avec une personne infectée par le virus ne peut pas refuser être admis pour un examen médical ou dans un établissement médical. Ils ne peuvent pas non plus refuser le traitement ou la mise en quarantaine dans le but d'empêcher la propagation du virus.
Un mandat à cet égard peut être délivré par un magistrat.
4) Restrictions d'alcool
Les locaux vendant de l'alcool tels que les tavernes, les restaurants ou les clubs doivent être fermés immédiatement, selon la réglementation, à moins qu'ils n'accueillent pas plus de 50 personnes à la fois si l'espace et les conditions d'hygiène sont fournis.
Aucun permis d'alcool spécial ou événementiel ne sera considéré pendant cette période non plus, et les locaux vendant de l'alcool doivent être fermés à 18h00 en semaine et le samedi et à 13h00 le dimanche.
5) Mise en œuvre de la réglementation
Les règlements régissant l'état national de catastrophe entre en vigueur lorsqu'ils sont publiés au Journal officiel. Cela signifie qu'à partir de mercredi, les mesures évoquées par le gouvernement pour lutter contre le Covid-19 mortel ont été mises en œuvre.
L'Afrique du Sud est un pays situé à l'extrême sud du continent africain, marqué par plusieurs écosystèmes distincts. Le parc national Kruger, destination de safari intérieur, est peuplé de gros gibier. Le Cap occidental offre des plages, des vignobles luxuriants autour de Stellenbosch et Paarl, des falaises escarpées au cap de Bonne-Espérance, des forêts et des lagons le long de la Garden Route, et la ville du Cap, sous la montagne de la Table au sommet plat.
Qu'est-ce qu'un état national de catastrophe en Afrique du Sud?
La loi de 2002 sur la gestion des catastrophes facilite la coordination, l’atténuation et le relèvement après une catastrophe, définie comme «un événement naturel ou causé par l’homme qui cause des maladies, des dommages à l’infrastructure des biens ou à l’environnement ou une perturbation de la vie d’une communauté».
Lors d'une catastrophe nationale, l'article 26 de la loi confère à l'exécutif national la «responsabilité principale» de la coordination des mesures d'atténuation, de prévention et de relèvement et de réhabilitation après une catastrophe.
Les ministres du Cabinet peuvent utiliser la législation existante pour faire face à la catastrophe; la santé, l'immigration, les transports et d'autres lois autorisent les directives ministérielles.
Mais la réglementation, qui relève de la responsabilité du ministre de la gouvernance coopérative, peut prévoir une série de mesures supplémentaires. Cependant, surtout, la loi sur la gestion des catastrophes libère des fonds et des ressources des véhicules au personnel d'urgence pour les efforts visant à faire face à une catastrophe déclarée.
Comment l'état de catastrophe est-il déclaré en Afrique du Sud?
Aux termes de l'article 27 de la Loi sur la gestion des catastrophes, c'est le ministre de la gouvernance coopérative.
En vertu de l'article 4 (1), le président crée, dans le cas d'une déclaration nationale de catastrophe, un comité intergouvernemental sur la gestion des catastrophes pour coordonner les efforts. Le président préside ce comité.
Le paragraphe 27 (2) permet la publication de règlements qui non seulement fournissent des secours aux personnes affectées, mais aussi pour le contrôle dans les zones touchées de la circulation des personnes et des marchandises, la fourniture, l'utilisation ou le contrôle de logements d'urgence et la vente d'alcool.
Un état national de catastrophe dure trois mois. Cependant, le ministre de la gouvernance coopérative peut interrompre à tout moment. Un état national de catastrophe peut être prolongé d'un mois à la fois.
Quel est l'état d'urgence en Afrique du Sud?
En bref, les libertés civiles, à quelques exceptions près comme les droits à la dignité et à la vie, sont suspendues pour une durée allant de 21 jours à trois mois, voire plus.
Contrairement aux décennies de l'apartheid, l'article 37 de la Constitution et la loi de 1997 sur l'état d'urgence confèrent au Parlement un rôle de contrôle crucial. Et les tribunaux ont le pouvoir constitutionnel de décider si un état d'urgence ou une réglementation est valide.
Entre-temps, la Constitution interdit au Parlement d'adopter des lois «indemnisant l'État, ou toute personne, pour tout acte illégal», car l'article 37 de la Constitution énonce également les droits des personnes détenues, y compris la possibilité de contacter un parent adulte ou ami et recevoir la visite de médecins et de juristes au choix du détenu.
Comment l'état d'urgence est-il mis en place en Afrique du Sud?
L'article 37 de la Constitution ne permet de déclarer l'état d'urgence que lorsque
«A) la vie de la nation est menacée par la guerre, l'invasion, l'insurrection générale, le désordre, une catastrophe naturelle ou d'autres urgences publiques; et
«B) la déclaration est nécessaire pour rétablir la paix et l’ordre.»
Aux termes de la loi de 1997 sur l'état d'urgence, le président fait cette déclaration. Le Parlement est informé de cela ainsi que de tout règlement signé par le président pour habiliter toute structure ou personne à exercer des fonctions et imposer des sanctions.
Il est important de noter que le Parlement doit accepter ces règlements conformément à l'article 3 (2) de la loi sur l'état d'urgence, qui stipule que le Parlement peut «désapprouver» ces règlements, tout en faisant des recommandations au président.
Aux termes de l'article 37 (2) de la Constitution, 21 jours est la durée d'un état d'urgence - à moins que le Parlement ne le prolonge, jusqu'à un maximum de trois mois.
Une majorité simple de députés est nécessaire pour cela, mais s'il devait y avoir une autre prolongation de l'état d'urgence, une majorité parlementaire de 60% est requise. Et il doit y avoir un débat public.
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