Le tourisme et l'armée sont les deux principales sources de revenus de l'économie de l'État d'Hawaï. Cela fait du tourisme l'affaire de tous, qu'ils soient employés ou non dans ce secteur.
L'objectif du premier responsable de l'office du tourisme d'Hawaï, Jon de Fries, est de faire d'Hawaï un meilleur endroit où les touristes ne font pas la fête mais respectent une culture qui fait partie de l'histoire de la plupart des résidents de l'État.
On semble oublier que le tourisme est une activité essentielle dans le Aloha État. De nombreux touristes ne visiteront pas Waikiki pour l’expérience culturelle mais pour les restaurants, les discothèques, les magasins et les plages.
À l'ère d'aujourd'hui, c'est un vol plus court de Los Angeles à la plupart des îles des Caraïbes par rapport à Hawaï. Hawaï est une destination chère avec moins à offrir et une infrastructure plus ancienne et moins luxueuse, mais c'est une destination intérieure aux États-Unis.
Voyager du Japon à la Thaïlande ou même à Bali est plus court. Les deux destinations ont probablement plus à offrir aux visiteurs d'aujourd'hui.
Le centre des congrès d'Honolulu reste vide la plupart du temps. Pourtant, toutes les annonces à l'aéroport international d'Honolulu sont désormais en hawaïen, une langue que personne ne parle plus comme langue maternelle.
Jon de Fries, l'Autorité du tourisme d'Hawaï, rêve de réinventer la culture et d'établir des voyages haut de gamme, mais c'est loin d'être la réalité.
Les hôteliers restent silencieux et personne ne répond jamais aux demandes des médias. La situation est plus qu'étrange.
Le franc-parler Frank Haas, qui a travaillé avec HTA il y a de nombreuses années en tant que vice-président marketing, est maintenant président de Marketing Management, Inc.
Frank Haas et son Marketing Management Inc est membre de la société basée à Hawaï World Tourism Network.
Avec James Mak, professeur émérite de l'UH-Mānoa Economics et chercheur à l'Université d'Hawaï, Frank a récemment résumé la réalité de l'Autorité du tourisme d'Hawaï gérée par l'État et son avenir.
Hawaii voudra peut-être suivre le chemin de la ville de Sedona, en Arizona. Séparé de la Ville/État en ce qui concerne la promotion et la gestion du tourisme.
Cela a été publié pour la première fois par l'Organisation de recherche économique.
Première option pour l'avenir de l'ETS
Deux factures (Projet de loi du Sénat SB 1522 SD2 ainsi que Projet de loi interne HB1375 SD3) proposent d'abroger le HTA, bien qu'ils diffèrent quant à l'entité qui le remplacerait. Le problème est de trouver le système de gouvernance le plus efficace pour gérer Destination Hawaii.
Le SB 1522 SD2 établirait un Office du tourisme et de la gestion des destinations [OTDM] au sein du DBEDT (à des fins administratives) s'il était adopté. Il serait dirigé par un conseil d'administration de neuf membres (non rémunérés) nommés par le gouverneur.
Les membres du conseil comprendraient un membre de chacun des quatre comtés résidant dans les comtés respectifs et un membre représentant l'industrie hôtelière.
Ce membre représente l'industrie du transport aérien; un membre représente l'industrie de la vente au détail, un membre ayant une formation dans la culture hawaïenne et un membre ayant une formation en agriculture.
Vraisemblablement, les représentants du comté ne sont pas des cadres du gouvernement du comté agissant dans leurs fonctions officielles.
Il ferait essentiellement ce que fait HTA, plus la recherche sur le tourisme actuellement hébergée au DBEDT.
Elle aurait un directeur exécutif nommé par le conseil d'administration de l'OTDM, responsable de ses opérations quotidiennes.
Le financement de l'OTDM proviendrait du fonds général, soit environ 50 millions de dollars pour l'exercice 2023-2024 et la même somme pour 2024-2025.
Cela signifie qu’il n’y aura pas de flux de revenus dédié, comme la taxe d’hébergement temporaire, sur lequel l’OTDM puisse compter.
Au lieu de cela, il devrait se battre chaque année pour obtenir son financement auprès du corps législatif.
Deuxième option pour l’avenir de l’ETS
À la Chambre des Représentants, HB n° 1375 SD2, s'il est adopté, il remplacerait HTA par une agence de gestion de destination (DMA) rattachée au DBEDT à des fins administratives uniquement.
L'agence serait dirigée par une commission, telle que la Commission des services publics, composé de 3 membres rémunérés nommés par le gouverneur et non soumis à la confirmation du Sénat.
Les membres exerceraient un mandat de 4 ans et un maximum de 2 mandats,
Les commissaires nommeront un directeur exécutif possédant des connaissances, de l'expérience et une expertise de l'industrie.
Il ou elle superviserait les opérations quotidiennes et le personnel du bureau.
Ainsi, l'actuel conseil citoyen non rémunéré de l'HTA, composé de 12 membres, sera remplacé par une commission rémunérée de 3 personnes. Tous les pouvoirs et fonctions conférés à HTA par le chapitre 201B du HRS seront transférés à la commission.
Histoire de l'Autorité du tourisme d'Hawaï
HTA a été créée en 1998 pendant le deuxième mandat du gouverneur Benjamin Cayetano en réponse à la stagnation économique de l'État qui a duré près d'une décennie. La situation désastreuse et la crise budgétaire qui en a résulté ont nécessité des changements politiques importants de la part de l’État.
Un groupe de travail sur la revitalisation économique (ERTF), composé de 26 citoyens de haut niveau assistés par cinq groupes de travail, a été formé fin 1997 pour rechercher des solutions audacieuses visant à sortir l'économie de son bidonville.
L'ERTF a formulé plusieurs recommandations, notamment la création d'une HTA.
En tant que « principal moteur » de l'économie d'Hawaï, les membres du groupe de travail ont estimé qu'une autorité touristique indépendante dotée d'une autonomie substantielle apporterait au tourisme plus de visibilité et d'attention que lorsqu'il s'agissait simplement d'une responsabilité supplémentaire confiée au DBEDT.
Plus urgent encore, la promotion du tourisme de destination nécessitait davantage de financement provenant d’une source fiable.
La loi 156 a créé l'Autorité du tourisme d'Hawaï rattachée au DBEDT à des fins administratives, avec un financement dédié à la taxe d'hébergement transitoire (TAT).
Le mandat de HTA allait bien au-delà du marketing et de la promotion du tourisme. HTA a également été chargée de « développer, coordonner et mettre en œuvre des politiques et des orientations de l'État en matière de tourisme et d'activités connexes, en tenant compte des impacts économiques, sociaux et physiques du tourisme sur l'État, l'environnement naturel d'Hawaï et les zones fréquentées par les visiteurs.
En outre, il a été chargé de « coordonner toutes les agences et de conseiller le secteur privé dans le développement d’activités et de ressources liées au tourisme ». Et aussi « d’établir un programme pour surveiller, enquêter et répondre aux plaintes concernant des problèmes résultant directement ou indirectement de l’industrie du tourisme et prendre les mesures appropriées si nécessaire ».
Ainsi, HTA a été créée en tant qu’organisation de gestion de destinations, et pas seulement en tant qu’organisation de marketing de destination.
En tant qu'entité quasi gouvernementale, HTA est régie par son conseil d'administration, un organe décisionnel actuellement composé de 12 membres nommés par le gouverneur pour quatre ans avec un maximum de 2 mandats.
Les membres du conseil d'administration servent bénévolement et se réunissent mensuellement pour guider le travail de l'agence au nom de l'État d'Hawaï. Le conseil d'administration embauche un président-directeur général, et non un directeur, comme dans les départements exécutifs comme le DBEDT, pour diriger l'agence.
Le PDG est soutenu par un personnel fixé numériquement par le législateur.
Au moins un membre du conseil d'administration est nommé pour représenter les quatre comtés insulaires. Au moins six membres du conseil d'administration doivent avoir des connaissances, de l'expérience et une expertise dans la gestion de l'industrie du tourisme, le marketing, la promotion, le transport, la vente au détail, le divertissement ou les attractions touristiques.
Au moins un membre du conseil d'administration doit avoir des connaissances et une expertise dans les pratiques culturelles hawaïennes. Pas plus de trois membres ne doivent représenter, être employés ou sous contrat avec un secteur industriel représenté au conseil d'administration.
Sans membre gouvernemental, le conseil d'administration de HTA ressemble à une association professionnelle.
L’adhésion ne comprend pas d’écologiste. Apparemment, il s’agit d’un groupe pro-tourisme et pro-développement.
Malgré son vaste mandat, jusqu'à récemment, HTA a concentré ses efforts et ses ressources principalement sur la commercialisation d'Hawaï en tant que destination touristique.
HTA reconnaît dans son dernier plan stratégique 2020-2025 qu'il « …est le premier plan stratégique développé tandis que HTA rééquilibre l'attention du marketing principal d'Hawaï vers une plus grande importance accordée à la gestion des destinations.
Dans les années qui se sont écoulées entre la création de HTA en 1998 et le plan stratégique 2020-2025, HTA n’a répondu aux préoccupations de la communauté concernant le tourisme que sur une « base informelle ».
On pourrait excuser l’ETS de se concentrer principalement sur le marketing des destinations lorsque l’économie était en panne. Cependant, les temps ont changé. Depuis 1989, le nombre de touristes a continué à augmenter tandis que les dépenses des visiteurs, corrigées de l'inflation, étaient à la traîne.
QUE RETENIR DE CET ARTICLE :
- L'objectif du premier responsable de l'office du tourisme d'Hawaï, Jon de Fries, est de faire d'Hawaï un meilleur endroit où les touristes ne font pas la fête mais respectent une culture qui fait partie de l'histoire de la plupart des résidents de l'État.
- Avec James Mak, professeur émérite de l'UH-Mānoa Economics et chercheur à l'Université d'Hawaï, Frank a récemment résumé la réalité de l'Autorité du tourisme d'Hawaï gérée par l'État et son avenir.
- Les membres du conseil comprendraient un membre de chacun des quatre comtés résidant dans les comtés respectifs et un membre représentant l'industrie hôtelière.
